2016-9-6

刘一然

（图片来源：B20官网）

9月3日至4日，二十国集团工商峰会（Business20,以下简称B20）于浙江杭州举行，约1100名国际工商界代表与二十国集团（Group 20,以下简称G20）领导人共商全球经济发展问题。

B20峰会是G20峰会的重要配套活动，是当前国际工商界参与全球经济治理和国际经贸规则制定的重要平台。其主要任务是就全球经济增长的关键性问题举办议题工作组会议，从而汇总工商界的政策建议，并提交给G20峰会，为G20领导人提供决策参考。历年来，B20峰会讨论的内容均与G20峰会主题议题高度契合，涵盖金融体系改革、贸易、投资、基础设施、能源、就业、反腐败等全球经济发展热点问题。自2010年起，B20峰会累计向G20峰会提交了超过400条政策建议，受到G20成员领导人高度重视，部分建议已被列入历届G20峰会公报。

针对今年G20峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题，此次B20峰会就包括金融促增长、贸易投资、基础设施、中小企业发展、就业、反腐败在内的六大议题展开讨论，并最终形成了《2016年B20政策建议报告》（以下简称《报告》）。《报告》共包括20项重要政策建议以及67条具体倡议，总体可以概括为四个方面：

一是创新全球经济增长方式。当前世界经济正处于深度调整期内，全球经济增长仍然存在很大的不均衡及不确定性，面临着持续下行风险。为了摆脱经济增长的结构性矛盾与瓶颈，必须突破既有的经济增长模式，探索新的经济增长动力。对此，B20提出要实施智慧创新倡议（SMART）等项目，增加高质量、可融资性强的项目储备，推动基础设施投资的金融工具创新，促进私营部门对基础设施投资，推动绿色投融资市场发展，发展普惠金融，保障全球经济持续健康增长。

二是推动更高效的全球经济金融治理。随着经济全球化的推进以及新兴经济体的迅速崛起，世界经济格局已经发生了深刻变化，以发达国家为主导而建立的经济金融治理体系的弊端日益凸显。2008年国际金融危机进一步暴露了既有国际经济金融治理体系所存在的问题，国际经济金融治理体系亟待改革。为推动建立更加高效的全球经济金融治理体系，B20建议要优化全球金融监管，增强国际税收政策协调性，加大国际反腐合作，支持债务融资和股权投资，促进中小企业融资，拓展资金渠道，使金融为实体经济服务。

三是实现强劲的国际贸易和投资。国际贸易和投资是拉动全球经济增长的两大动力，然而近年来，国际贸易和投资都呈现出大幅放缓趋势。据统计，2015年全球贸易增长仅为2%，在过去的50多年中，低于这个数据的仅有5年，且均为市场低迷期。为刺激国际贸易和投资增长，B20呼吁G20成员国及相关国际组织应强化多边贸易体制，反对和遏制贸易保护主义。同时，B20还希望G20各成员国在2016年底前批准贸易便利化协定（TFA）并承诺尽快实施，支持世界电子贸易平台（eWTP）倡议，孵化跨境电子贸易规则，制定清晰的全球投资政策原则框架，优化全球投资政策环境，促进投资与贸易增长。

四是促进包容和联动式发展。目前，全球经济发展不均衡问题突出，部分国家的贫困人口众多，青年和妇女的权益得不到有效保护，经济发展红利并为广泛惠及。对此，B20提出要促进包容和联动式发展，使全球经济增长成果惠及更多国家和人群。其呼吁要消除结构性障碍，提高青年和女性就业率，减少技能错配和能力缺口，降低中小企业合规成本，提升公共采购市场参与度，支持中小企业发展，使用创新技术和管理手段，提升基础设施项目价值，加强国家、区域和全球范围内基础设施的互联互通。

B20峰会是G20框架内以工商界为主体的会议机制，此次杭州B20峰会融入了中国特色，具有多方面的重大意义。

一是为杭州G20峰会提供了具有可行性和实效性的政策建议。工商界工作者活动在全球经济贸易的最前沿，相较于政府，对国际经济贸易活动中所存在的问题有着更为直观的感受。因为与自身利益切实相关，工商界所提出的建议能够反映业界共识，并紧扣世界经济所面临的突出问题。作为此次B20峰会成果的《报告》坚持以问题导向，注重政策的实际效用，提出了多项创新性建议，为杭州G20峰会提供了决策支持。

二是向世界展示了中国智慧。作为杭州B20峰会的东道国，中国工商界深度参与到了此次峰会的各项工作之中。各议题工作组中共有156名中国工商界代表，占议题工作组成员总数的30%。宁高宁、马云等15名中国工商界领军人物分别担任了议题工作组的主席和联合主席，主持各项工作并推动会议议程。此次峰会是历年以来中国企业参与数量最多的一次，体现了中国工商界参与全球经济治理的积极性，向世界展示了中国智慧，加强了我国的国际影响力。

三是体现了中国包容、民主的国家风采。相较于以往的峰会，此次峰会在会议安排上进行了突破，首次举行了“发挥二十国集团领导作用：社会伙伴的贡献”专场会议。工商峰会、劳动会议、民间社会会议、智库会议、妇女会议、青年会议等G20杭州峰会配套活动的中外方代表应邀进行对话交流，集中多方意见为G20峰会提出政策建议。这是中国对B20峰会的一大创新，体现了中国开放、包容、民主的国家风采。

（作者为武汉大学中国边界与海洋研究院国际法专业2015级硕士生）