高睿译评

2024年，印度与伊朗签署10年期运营协议，承诺投入3.7亿美元升级设施并租赁两泊位。

图片来源：ORF

美国近期对伊朗的军事打击加剧了地区不确定性，进一步放大了恰巴哈尔港项目所面临的地缘政治风险。恰巴哈尔港项目于2016年由阿富汗、印度和伊朗共同启动，旨在打造一条连接南亚与中亚、同时绕开巴基斯坦的战略互联走廊。然而，随着美伊关系紧张、制裁方式变化以及外部投资风险上升等地区不确定性加剧，该项目的战略和商业价值逐渐降低。对阿富汗而言，恰巴哈尔港提供了一条减少对巴基斯坦依赖的替代贸易路线；而对印度来说，它则是通往阿富汗和中亚的门户，使印度能够绕过巴基斯坦通过国际南北运输走廊（INSTC）项目加强与欧亚大陆的互联互通。在此背景下，印度观察家基金会阿富汗研究员迈旺德·萨菲认为，恰巴哈尔港对阿富汗和印度的战略潜力，很大程度上仍受到超出两国掌控的地缘政治事态发展的制约。

首先，作者阐述了恰巴哈尔港对阿富汗的重要价值。2025年阿富汗与巴基斯坦关系的恶化曾导致两国边境和海关口岸关闭，这使阿富汗进一步提升了对恰巴哈尔港的兴趣。作为一个内陆国家，阿富汗长期依赖巴基斯坦的港口和过境走廊进入国际市场，贸易极易受政治紧张和边境中断的影响。恰巴哈尔港则提供了另一条海上通道，阿富汗可通过该港进入印度和国际市场。因此，阿富汗现任政府多次强调需要扩大经恰巴哈尔港的贸易，减少对单一过境路线的依赖。除战略价值外，恰巴哈尔港能够促进阿富汗的经济发展。该港可产生关税和过境收入，有助于维护经济稳定。阿富汗经恰巴哈尔港的进口额已超过25亿美元，2024年阿富汗通过该走廊出口了价值1.27亿美元的商品。此外，恰巴哈尔对阿富汗还具有政治意义。由于塔利班政府获得的国际承认有限，该政权选择将互联互通作为参与地区事务和增加外交影响力的重要手段。自重新掌权以来，阿塔政府坚持推行以“经济为中心”的外交政策，将互联互通和区域一体化置于其外交政策的核心位置。在这一背景下，恰巴哈尔港成为阿富汗政府加强同印度、伊朗和中亚地区经济接触的重要工具。若通过恰巴哈尔港贸易不断增加，与伊朗毗邻的阿富汗就可以被定位为互联互通枢纽之一，使阿富汗塔利班即便处于政治孤立状态中，也能通过互联互通强化与区域各国的关系。

其次，作者指出，恰巴哈尔港的战略位置使其成为实现印度区域互联互通抱负的关键枢纽。由于巴基斯坦拒绝向印度提供陆路过境通道，印度在陆地方向难以与欧亚地区联通，而恰巴哈尔港使印度可以经由伊朗直接进入阿富汗、中亚乃至更广阔的欧亚地区。这不仅增强了印度在阿富汗和中亚的战略存在，也削弱了巴基斯坦利用其地理位置优势限制印度参与地区事务的能力。恰巴哈尔港对于印度的能源安全和经济增长也十分重要。印度正处于快速工业化阶段，能源需求不断增长，必须依靠进口石油和天然气来维持经济发展。恰巴哈尔港能够为印度通往重要能源生产国以及资源丰富的中亚国家提供路径。恰巴哈尔港项目也是印度参与阿富汗事务的核心工具。印度在阿富汗的目标由多重因素推动，包括自身的安全关切、经济和商业利益、进入中亚的通道以及更广泛的对巴基斯坦政策，而恰巴哈尔港项目正是实现这些目标中重要的一环。此外，由于恰巴哈尔港位于伊朗与巴基斯坦边境以西，与东侧位于巴基斯坦境内的瓜达尔港遥相呼应，印度还将该项目视为对中国“一带一路”倡议（特别是中巴经济走廊）的“制衡”。

再次，作者认为，恰巴哈尔港的未来受到地缘政治和基础设施等多重因素的制约。伊朗周边地区的动荡以及霍尔木兹海峡的长期关闭，使恰巴哈尔港的商业前景更加复杂。近期美伊局势升级，加剧了外界对海上航线安全、伊朗经济环境稳定性以及外部投资意愿的担忧。霍尔木兹海峡交通的中断产生外溢效应，导致贸易受阻、航运成本急剧上升，也极大地削弱了投资者将恰巴哈尔港视为长期投资项目的信心。此外，阿富汗的内部状况进一步加剧了这些问题。由于阿富汗塔利班政权尚未获得全面的国际承认，其他国家支持与阿富汗有关的互联互通项目十分谨慎。与此同时，阿富汗薄弱的交通基础设施和有限的内部互联互通也阻碍了恰巴哈尔港的有效利用。尽管近期有所改善，但该国基础设施仍较落后，铁路网尚处于初期阶段，主要公路和道路尚待开发。这些局限导致成本上升、货物运输缓慢，限制了恰巴哈尔港作为区域贸易走廊的能力。

最后，作者总结道，尽管恰巴哈尔港项目对阿富汗和印度都至关重要，但其未来仍具有不确定性。该项目很大程度上受到超出印度和阿富汗掌控的因素影响。阿富汗与印度经恰巴哈尔港的互联互通前景，将取决于印度的持续承诺、伊朗周边地缘政治环境的演变，以及制裁和监管约束的缓解。在这一不确定的地缘政治环境中，虽然阿富汗仍致力于扩大该港作为战略互联走廊的作用，但印度似乎已经开始对该项目采取谨慎观望的态度。

（审校：吴奕锋 编辑：张思源）

原文7月27日发表于印度观察家基金会