高睿译评

2026年1月，第十六次欧盟-印度峰会在新德里举行。

图片来源：印度外交部

近年来，印度与欧盟互动频繁。2025年2月，欧盟委员会代表团访印。2026年1月，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔共同作为主宾出席印度第77届共和国日庆典，引发国际社会广泛关注。借此契机，双方在新德里举行第十六次欧盟-印度峰会，打破长达十三年的僵局，最终签署了被称为“协议之母”的欧盟-印度自由贸易协定。对此，观察者研究基金会新经济外交中心研究员瓦斯瓦蒂·普拉布撰文指出，印欧双方在维护多边主义、推动可持续发展等议题上拥有广泛共识，但在贸易保护措施及印度对俄关系等问题上仍存分歧。未来，印欧需在平等互惠基础上，化解政策摩擦，拓展第三方市场合作，共同推动全球治理体系改革，将战略共识转化为切实成果。

首先，作者分析了欧盟加强与印度合作的必要性。当前，世界格局日益碎片化，印度与欧盟均身处变局，面临诸多不确定性。从保障供应链安全、践行民主原则、获取关键矿产，到引进智能技术、构建发展韧性，欧洲与印度的伙伴关系虽实力雄厚，却目标模糊，缺乏明确战略指向。历史上，印度与欧盟在诸多全球议题上立场趋同，均致力于维护多边主义、推动联合国可持续发展目标、捍卫以规则为基础的国际秩序。自1962年印度与欧共体建交以来，双边关系稳步发展。2004年印度升格为欧盟战略伙伴，然而，双方合作的雄心与具体政策成果之间落差明显。近期，双方采取了一系列战略举措，既意在加强双边合作，也展现了双方共同应对地缘政治现实的意愿。近年来，印度外交以发展为导向，显著提升了其国际地位，其发展合作模式天然契合可持续发展理念，在共同创造和保障全球公共产品方面也有一定的贡献。印度提出到2047年实现国内生产总值达30万亿至40万亿美元的目标，显示了其建设“发达印度”的雄心。在2023年担任二十国集团主席国期间，印度发起“全球南方之声”倡议，正式致力于将发展置于核心议程。与此同时，欧洲的殖民历史深刻影响了其与印度等全球南方大国的关系，使双方互动更偏重交易而非变革，双边关系沦为“权宜之计”。许多全球南方国家虽高度依赖欧盟援助，却认为欧盟“自私且带有后殖民色彩”，与其倡导的平等伙伴关系论调相悖。长期以来，欧洲长期以来过度依赖其政治、经济与环境影响力，却对全球南方国家的真实困境充耳不闻。如今，受预算紧缩、地缘冲突频发、供应链武器化、多边机构式微等多重因素影响，欧盟应优先与包括印度在内的志同道合国家建立务实伙伴关系，以应对充满不确定性的未来。

其次，作者认为，印度与欧盟的互动呈现经济与战略双轨并行态势。其一，双方在经济方面的联系极为紧密。欧盟作为国际规范的区域引领者，其监管机制和数据标准对印度科技产业具有较强吸引力。印度初创企业发展迅速，截至2026年3月，全国已涌现约223万家初创企业，活跃于农业科技、数字金融、人工智能、区块链、机器人、半导体、量子计算、太空技术等关键战略领域。对欧合作将为印度企业打开广阔市场，推动印企透明度提升和标准统一，并吸引资本流入。同时，欧盟着力提升自身竞争力，正积极拓展合作伙伴，以逐步降低对华依赖。其二，双方战略考量均深受中美两国政策的影响。在此背景下，与欧洲保持高水平互联互通对印度地缘布局具有重要价值。然而，印度与俄罗斯的传统友好关系令欧洲感到不安。印度在乌克兰危机中持中立立场，并持续采购俄罗斯原油，欧洲批评其“道德立场模糊”。尽管如此，印俄之间的密切关系应从历史角度理解。鉴于印度当前以经济外交为重心，印俄关系的重要性可能随时变化。欧盟应合理运用这一变量推动对印合作，以获得更广泛的全球利益，取得切实成效。

最后，作者指出了印度与欧盟合作的未来方向。当前，欧盟正从“捐助方与受援方”模式转向与发展中国家建立“平等伙伴关系”。在此框架下，欧盟与印度可在三个方向携手，打造富有韧性、基于规则且支撑多极格局的国际制度与体系。第一，推动印欧融资便利化至关重要。全球南方亟需额外资金填补发展目标融资缺口。欧盟与印度应通过构建适应投资的商业逻辑，推动绿色技术等领域投资，将财务激励与环境、社会目标相统一，实现义利兼顾。在推进过程中，需借力欧盟-印度贸易与科技理事会，消除执行阻碍，化解监管冲突、政治意愿不足等矛盾。第二，拓展第三方合作有助于重塑伙伴关系内涵。印欧在第三国开展三边合作，有助于构建韧性供应链和稳定的贸易机制。双方均为重要发展援助方，有实力为第三方落实发展目标调动资源和高质量融资。双方应在相互尊重、利益共享基础上制定共同发展战略，突出战略自主、提升本地竞争力，并践行发展外交理念。此举同时可为弥合当今碎片化世界中的南北鸿沟提供示范。第三，应推动有效的全球治理。现行国际金融体系已经过时，亟需改革。印度借助二十国集团和金砖国家等平台，已引起关于通过公平融资以缓解经济危机的讨论。为满足全球南方国家的紧迫需求，欧盟应致力于改革全球金融机构，扩大全球南方进入国际资本市场的渠道，减轻其债务负担，开拓替代性融资来源。

面对多边主义式微、地区冲突此起彼伏的严峻现实，欧盟应与印度共同提出应对方案。双方需展现诚意和持续的政治意愿以深化合作。

（审校：吴奕锋 编辑：张思源）

原文于7月6日发表在印度观察家基金会