吴奕锋译评

6月16日，莫迪总理在七国集团峰会

“打造新伙伴关系与重建国际团结”外展会议上发表演讲。

图片来源：《印度教徒报》

近三十年来，美国、俄罗斯、以色列和法国长期与印度保持着密切的防务伙伴关系。印度与四国的合作早已延伸至技术、贸易及产业协同层面，已超越单纯的军事范畴。印度从四国引进尚无法自主生产的高端装备，并涉及前沿平台的联合研发，最终旨在实现“自力更生的印度”。然而，当前全球地缘格局剧烈变动，除法国外，印度其余主要防务伙伴均陷入了不同程度的困境之中。对此，辨喜国际基金会杰出研究员阿尼尔·阿胡贾撰文指出，这一现实表明，印度防务伙伴关系的多元化同样刻不容缓。

首先，作者指出，当前印度与美、俄、以等国的国防合作已面临瓶颈，亟须开辟替代选项。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）最新发布的《2025年国际武器贸易报告》显示，2021至2025年间，印度武器进口中俄罗斯占比40%，法国占29%，以色列占15%，美国约为10%至11%。但武器贸易仍停留在传统的买卖模式，真正意义上的技术转让屈指可数。美国方面，特朗普再度执政后，印美关系动荡，两国政治互信受到影响。尽管在2025年10月双方签署了《美印重大国防伙伴关系框架》，但两国关系似乎正在重回上世纪“迟疑与戒备”的状态。俄罗斯曾长期占据印度军火来源的七成以上，但俄乌冲突爆发后，俄罗斯遭遇西方制裁，出口物流受阻，同时，印度自身装备采购偏好也发生变化，致使俄罗斯对印武器出口份额降至40%以下。值得庆幸的是，两国间的战略互信并未动摇。印度与俄罗斯曾于2018年10月签约订购五套S-400防空导弹系统，原计划2023年前完成交付。然而，第四套直至2026年6月3日才成功到位，最后一套预计今年年底前交付，整体交付进度较原计划延期近三年。即使如此，印度国防采购委员会仍于2026年3月批准了增购五套的提案。但必须清醒认识到，俄罗斯在俄乌冲突后可能面临的能力瓶颈，该情况须纳入印方的长期战略考量。此外，以色列则凭借其技术优势，在印度防务体系中占据独特生态位。其国防出口中，约29%流向印度，涵盖情报、监视与侦察（ISR）、网络战、导弹防御及精确制导等领域，其中不少装备在“朱砂行动”中表现“抢眼”。但目前以色列持续的军事行动耗费约120亿美元，经济承压严重，人力紧缺，武器库存告急，国际处境日趋孤立。作者认为以色列显然已处于“战略超载”状态，其国防工业面临严峻考验。尽管以色列仍是印度的可靠伙伴，但印度也当未雨绸缪，主动开辟替代选项。

其次，作者认为印度与日韩在国家安全处境上存在诸多相似之处，日韩正成为印度拓展防务合作的新方向。韩国在特朗普2.0时代面临安全格局的根本性调整。2026年的《美国国防战略报告》已将应对朝鲜常规威胁的主要责任移交给韩方，驻韩美军则被预留用于应对地区潜在冲突。更令韩国焦虑的是，美以伊冲突爆发后，驻韩“爱国者”PAC-3导弹和“萨德”反导系统被紧急调往西亚，这无异于向韩国释放美国下调其战略地位的强烈信号。而美国核保护伞的可信度，在韩国内部早已日渐削弱。凡此种种，或将迫使韩国自身也寻求新的防务伙伴。从印度视角来看，韩国国防工业实力雄厚，现为全球第九大武器出口国，代表性产品包括K9自行榴弹炮、K2“黑豹”主战坦克、KF-21“猎鹰”多用途战斗机、FA-50轻型战机及可发射弹道导弹的“张保皋-Ⅲ”级潜艇等。尤为关键的是，印韩两国在航空发动机领域均依赖美国GE-F414发动机，这成为两国面临的共同困境。为此，韩国正全力推进国产航空发动机研制，这与印度的技术抱负不谋而合。韩国总统李在明4月对印度的国事访问、印度前国防部长辛格5月的首尔之行、以及双方正着力打造的2026至2030年“多域特别战略伙伴关系”，均为两国深化防务合作奠定了坚实的制度基础。印度的另一个潜在伙伴日本，于4月21日修订了“防卫装备转移三原则”，旨在刺激日本本国国防工业并增强自身安全态势，印度被纳入获准进口日本防务装备（含致命武器）的17国名单。但不可否认，日本防务出口面临限制，双方军购审批流程复杂繁琐，两国关系仍面临深层结构障碍。因此，印度目前较为现实的路径是先开展技术合作，待条件成熟后再向产业协作、贸易互通及作战协同逐步升级。

再次，作者认为，印度与日韩构建三方防务伙伴关系既有战略前瞻性，也颇具战略必然性，并给出了具体行动建议。印度与日韩两国均面临周边国家日益强烈的“压力”，均对美国安全承诺的可靠性心存疑虑，特别是特朗普在5月访华后增加了美国安全承诺的不确定性，且均急需打造“自主”国防能力。此前，印美在国防技术合作领域已积累若干可资借鉴的实践范例。当前，印度可利用智库牵头，启动二轨与一轨半对话，围绕若干“探路者项目”凝聚共识。此类对话应广泛吸纳政府与产业界、学术机构、创新企业及投资人士等军方之外的各界力量，在非正式会谈中展开充分交流。对话方向可涵盖航空发动机、防空反导系统、防务人工智能、多型无人平台等领域。相关成果则可经“2+2”部长级对话机制逐步推进。

最后，作者指出当前动荡的地缘政治形势需要印度巩固现有国防与安全伙伴关系，更要有战略远见和多元布局。印度、日本和韩国拥有共同的战略焦虑与自主图强的心愿，使三国彼此间成为天然的理想伙伴。韩国总统近期访印，以及日本对“防卫装备转移三原则”的调整，都为推进这一前景创造了有利环境。

（审校：高睿 编辑：张思源）

原文6月10发表于辨喜国际基金会