吴奕锋译评

2026年2月，印度在新德里举办人工智能影响力峰会（India AI Impact Summit 2026）。

图片来源：AI Impact Summit官网

主权人工智能是指一国利用自身的基础设施、数据、劳动力和商业网络来发展人工智能的能力。在今天，地缘政治竞争日益激烈,人工智能引发的安全问题备受关注，主权人工智能正成为各国关注的焦点。当前，印度在人工智能领域正超越“数字应用”，迈向“数字自治”（digital swaraj）阶段，体现出对技术自主权的强烈诉求。对此，梵门阁研究员阿希什·巴拉德瓦吉撰文指出，印度的目标是构建一种将全球技术创新与本土技术控制相结合、并能提供符合本国需求的数字服务的混合模式。这一模式一旦成功，将为全球南方国家提供一种有别于世界大国主导的数字体系的替代方案。

首先，作者认为，国外人工智能技术的快速发展将对本国安全构成系统性威胁。长期以来，世界一直遵循着以硅谷为中心的数字治理模式。但随着人工智能从一项“便捷的新奇事物”演变为国家治理的神经中枢，对他国技术的依赖会严重危及本国安全。今年4月，美国Anthropic公司发布了“神话AI”（Mythos AI），它不只是一款普通的聊天人工智能，更是一个能自主运行的网络安全前哨，可在无人干预的情况下找出整个数字操作系统中的“零日”漏洞。尽管相关开发者将其标榜为数字防御领域的技术突破，但对印度而言，它代表的是一种系统性的数字威胁。一旦某个外部实体掌握了发现全球软件漏洞的“万能钥匙”，便意味着一国的金融和关键基础设施随时可能受到安全威胁。正因如此，印度国内开始出现对人工智能技术自主权的诉求。

其次，作者指出，印度依托独特的数字公共基础设施，构建主权人工智能堆栈，并通过严格立法来强化数字边界。印度独有的数字公共基础设施（DPI）为实现“数字自治”提供了便利。与西方的封闭生态系统或中国的模式不同，印度的“印度堆栈”（India Stack）将技术视为公共产品，涵盖Aadhaar身份系统、统一支付接口（UPI）、直接福利转移（DBT）以及数字商务开放网络（ONDC）等，这些基础设施如今正被用来构建主权人工智能堆栈。2026年毕马威（KPMG）的一份报告指出，印度正在建设一个由3.8万块GPU组成的全国性计算资源池，并自主研发设计2纳米芯片，以确保其人工智能的“大脑”无需再寄居于外国服务器上。与此同时，印度还在构建一套新的法律框架，配合这些基础设施的建设和使用。2026年2月印度出台的《信息技术规则（修正案）》规定，人工智能生成的虚假信息须在3小时内下架，并要求所有合成内容附带可溯源元数据。作者认为，这部法律的出台标志着印度人工智能服务与“中介中立性”（intermediary neutrality）的彻底决裂。“中介中立性”是一项法律和技术原则，它将搜索引擎与社交媒体等在线服务提供者视为被动的传输通道，不为其用户上传的内容承担责任。但前提是这些提供者不主动发起传输任务、不选择接收对象，也不修改信息。这一原则在印度2000年《信息技术法》中又被称为“安全港”保护，其作用是确保平台不被视为第三方内容的发布者或代言人。此前，印度社交媒体平台在“实际知晓”非法内容（基于国家安全、公共秩序或风序良俗等理由）后，可有最多36小时的删除时限。与此相比，新规的出台意味着数字边界的强化向前迈进了一大步。

再次，作者强调，印度主张为全球南方国家提供一种既能实现现代化、又能维护数据主权的替代方案，以抗衡私营科技巨头的垄断。如今，印度主张其数字边界与实体边界一样具有真实性，需要并且可以进行防御。印度数字公共基础设施的目标，正是通过将权力从专有、闭环的私营封闭系统转向开放、可互操作、以公民为中心的框架，来抗衡私营人工智能架构。私营科技巨头的人工智能架构往往依赖数据垄断和供应商锁定，而DPI模式则试图提供一套任何人都可以用来进行创新的共享基础模块，以实现技术的民主化。印度认为大型科技公司的解决方案并不契合发展中国家的优先发展议程和安全需求。对此，印度则怀有着国际主义雄心，希望在既有路径之外，向全球南方国家提供第三类解决方案。在2026年印度人工智能影响力峰会上，向全球南方国家传递的信息十分明确，全球南方国家不必再在“数字殖民”与“数字孤立”之间做选择。印度通过向超过45个国家提供其数字公共基础设施和低成本人工智能模型，正将自身定位为：期望实现现代化，且不愿将数据主权让渡给科技巨头的国家的“首选方案提供者”。 

最后，作者指出，印度在构建主权人工智能方面具有远期目标，对于保障国家利益具有深远意义。当前，印度构建主权人工智能的长远目标在于构建一种混合模式，旨在将全球技术创新与本土监管有机结合，使具备互操作性的相关技术能够满足本地需求，促使具有全球标准的数字产品与服务契合国内法律及社会习俗。若该模式具备稳健性与可靠性，它将成为全球南方国家在由大国主导的数字架构之外的又一范例。对印度而言，主权人工智能不仅是技术层面的重要里程碑，更是新时代国家利益的终极保障。

（审校：田鑫 编辑：张思源）

原文于2026年5月7日发表于梵门阁