高睿译评

2025年7月，印度宣布将研制第四代主战坦克，命名为“阿琼”MK3主战坦克，并宣称将于2030年服役。

图片来源：印度观察家研究基金会

在全球局势持续动荡的背景下，全球化的运行逻辑正在发生深刻变化。过去，供应链主要被视为提升效率的工具；如今，它越来越成为国家之间施加影响和获取战略优势的重要手段。对于严重依赖进口的印度而言，这些变化暴露了其供应链的脆弱性，相关风险也延伸至国防战备领域。对此，印度观察家研究基金会战略研究与外交政策副主席哈什·V·潘特（Harsh V. Pant）认为，印度正借助国防工业走廊建设，推动国防从单纯采购向能力建设的转向，最终目标在于捍卫战略自主。

首先，作者认为，全球环境的剧变加剧了印度的外部依赖风险，而印度正在通过一系列政策手段重塑其国防供应链。近期，能源市场剧烈波动，国际航运路线频频受扰，关键技术出口管制也不断加强，对于高度依赖装备进口的印度来说，这些变化加剧了其国防供应的脆弱性。一旦危机爆发，若武器系统和关键备件依赖外国供应商，外部供应中断就可能导致军事行动中受限。因此，印度推进国防改革的紧迫性进一步上升。长期以来，印度相当一部分国防装备需求依赖进口，这也反映出其更倾向于向技术成熟的外国供应商采购，而非国内能力建设。如今，这一模式正在发生调整，印度发布的《国防采购程序2020》（DAP 2020）、《国防采购程序2026（草案）》（DAP 2026）以及有针对性的国产化清单和放宽的投资规范，正在推动印度国防产业生态重新平衡。这种变化已经带来明显成果，国内国防工业产值、出口额，以及私营部门占比都在逐步提升。而这一转变的成因是多方面的。战略层面，在伙伴关系更加灵活的时代，过度依赖外部供应商本身就是风险。近年来，一些国际冲突中的制裁导致的国防供应链中断，进一步说明了国防自力更生的重要性。此外，一个较为完整的国内国防工业体系，不仅可以保障供应链韧性，还能增强印度军队的战术灵活性和技术适应能力。同时，随着国防出口能力增强，印度也能扩大其战略影响力，尤其是在“全球南方”国家中的影响力。经济方面，国防制造业能够带动大量上下游产业，形成较强的产业乘数效应，并创造高技能就业岗位。尤其是中小企业的参与，不仅有利于就业，也有助于增强创新能力。技术层面上，本土研发能够推动军民两用技术发展，带动航空航天、电子、先进材料等领域的进步。

其次，作者指出，国防工业走廊正是印度重塑国防供应链战略布局中的重要组成部分。它们并不是普通意义上的工业园区，而是围绕设计、研发、测试、制造和供应形成的综合性产业生态。印度过去长期面临设计、生产和供应之间衔接不足的问题，而国防工业走廊正试图弥补这一短板。以北方邦国防工业走廊为例，它通过空间集聚的方式，试图在一个长期依赖外部供应的领域中培育本土能力。该走廊分布在阿格拉（Agra）、阿里格尔（Aligarh）、勒克瑙（Lucknow）、坎普尔（Kanpur）、占西（Jhansi）和奇特拉库特（Chitrakoot）等多个城市节点。这样的布局既有助于分散产业发展，也能保持整体战略协同。不同节点承担国防产业链中的不同功能，有助于减少重复建设，并形成互补关系。同时，这种多节点结构还能缓解北方邦内部区域发展不平衡的问题，使国防制造与地方经济转型结合起来。更关键的是，国防工业走廊的建设可能带来产业集群效应。大型企业与中小企业、配套供应商集中布局，有助于形成较完整的国防产业链。这种集群能够缓解印度国防产业长期存在的设计、制造和供应系统之间的结构性衔接不足的问题。若能持续推进，它不仅可以提高供应效率，也可能培育创新和协作文化，为印度建立具有全球竞争力的国防工业基础提供支撑。此外，该项目背后的治理方式也值得关注。政府不再只是被动监管，而是更加主动地与企业互动，推动产业落地。此外，高速公路和物流网络的改善有效降低交易成本，一站式审批机制则解决了官僚机构效率低下的问题。这表明地方政府在产业政策上的角色正在发生变化，从审批者转向推动者和协调者。

最后，作者总结道，印度国防工业走廊的发展之路虽然面临阻碍，但蕴含长远战略价值。诚然，印度国防工业走廊仍面临技术差距、监管瓶颈等挑战。但从目前的发展看，持续的渐进改革已经能够产生实际效果。国防自力更生并非一蹴而就，而是一个长期过程，需要政策、产业和战略愿景相互配合。随着全球不确定性的上升，印度的选择将产生更为深远的影响。追求强大的国内国防工业基础不仅仅关乎经济利益，更是国家战略自主不可或缺的一部分。北方邦国防工业走廊等项目已经体现了这一方向，接下来的关键在于保持改革势头、深化制度调整，并让其宏大战略目标真正转化为执行成果。

 （审校：田鑫 编辑：张思源）

原文于4月23日发布于印度观察家基金会