田鑫译评

4月19至21日，韩国总统李在明对印度开展国事访问。

图片来源：《印度教徒报》

2026年4月19至21日，韩国总统李在明对印度开展国事访问，此举并非突破性的外交创举，而是一次精准的战略校准，旨在为长期潜力未彰的印韩双边关系注入全新活力。本次访问致力于推动印韩伙伴关系迈入“新朝阳”发展阶段。鉴于韩国在印投资的广泛布局与丰硕成果，这一关系升级早已势在必行。印度前外交官古尔吉特·辛格（Gurjit Singh）撰文指出，韩国此次访问印度是对双边关系多年停滞的针对性纠偏，既展现出两国的合作雄心，也暴露出诸多现实局限。

首先，作者认为，从整体格局来看，此次访问是对印韩双边关系多年停滞的针对性纠偏。过去数年，虽然两国经济纽带依旧紧密，但高层政治互动显著缺位。究其根源，既受韩国国内政局动荡影响，也源于两国高层互动长期缺位、《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）升级谈判停滞不前、防务合作项目搁置等多重因素。这一系列问题，让2015年确立的印韩“特殊战略伙伴关系”，始终缺乏实质性战略支撑。印度外交部的声明亦含蓄印证这一点，该声明强调两国领导人制定了雄心勃勃的合作议程，并梳理了各领域合作进展。此番表述足以说明，双边合作势头需主动重建，而非简单延续。2025年6月，李在明就任韩国总统后，已与印度总理莫迪在多场国际峰会实现会晤。本次访问为印韩双边关系重新注入政治关注度。它将印韩合作置于更广阔的印太战略格局中，韩国已正式同意加入印度倡导的“印太海洋倡议”。印韩堪称“天然伙伴”，两国关系的核心驱动力源于趋同的战略理念，而非意识形态一致或条约义务的束缚。这一定位表明，双方旨在共同应对全球秩序变革，重点防范供应链脆弱、技术过度依赖与地缘政治不确定性等关键风险。两国现已宣布一项联合战略愿景，旨在未来五年内落实并进一步丰富印韩“特殊战略伙伴关系”。印度外交部明确表示，印度将韩国视为“东向行动” 政策的核心伙伴，韩国将印度视为其外交务实路线的核心支柱，同时也是“新南方政策”的重要承接方与深化方。两国一致认为印韩伙伴关系对维护印太地区和平、稳定与安全具有重要意义。

其次，作者认为，此次韩国总统访印在经贸投资、新兴领域、战略价值与人文联通四大维度均取得重要进展，既展现出明确的合作雄心，也暴露出诸多现实局限。经济层面，两国设定2030年双边贸易额翻倍至500亿美元的目标具备可行性，缩小贸易逆差的相关举措也具备落地基础。但双边贸易规模与两国经济体量明显不匹配，且长期呈现韩国顺差格局。两国CEPA的升级进程恰恰凸显出双边合作的结构性难题：双方长期未能破解监管壁垒与市场准入障碍，前后11轮谈判均未取得实质进展。此次访问更多是重申既有目标，并未真正开拓新的合作格局。针对韩国对印直接投资总量偏低的问题，印度计划设立韩国专属工业园区，重点吸引韩国对半导体、新能源、先进制造等领域的投资。印度已是三星、现代、LG等韩企的核心市场，相关企业在印上市融资规模可观，进一步凸显印度对韩国资本的吸引力不断提升。此外，此次访问的重要突破是新兴领域合作。两国聚焦半导体、人工智能、造船、关键矿产、供应链韧性等核心赛道深化协作，并签署海事物流合作框架，实现战略级布局。但目前多数合作仍停留在协议、备忘录等意向层面，能否真正转化为持续投资、技术转让与产业深度整合，仍有待长期观察与务实推进。战略层面，两国共同重申维护自由、开放、包容的印太秩序，重点关注能源安全与国际航道稳定，将双边关系纳入地区韧性秩序构建之中。但韩国的安全重心依托美韩同盟，印度则始终坚持战略自主，双方战略取向存在明显差异。因此，印韩伙伴关系虽具备重要战略价值，却尚未达到战略转型的高度。人文层面，本次访问将合作拓展至人文软联通领域。双方签署4项协议，达成涵盖文化交流、创意产业、教育、民间往来的25项合作成果，为双边关系筑牢更持久的社会根基。延长文化交流项目、将2028—2029年定为印韩友好年等举措清晰表明，仅靠经济与战略纽带不足以支撑长期稳定合作，印韩“新朝阳”阶段既需要硬实力支撑，也离不开人文互通与文化交融。

最后，作者认为，尽管外界对此次访问抱有积极预期，但仍需理性看待其内在局限。印韩伙伴关系仍面临贸易失衡、监管壁垒、战略优先事项差异等结构性制约，两国防务合作虽有所推进，但其深度远不及印度与美国、日本等国的伙伴关系；双边关系在公众舆论与政治层面的关注度不足，也进一步削弱了政策落地与持续推进的动力。归根结底，李在明此次访印是印韩关系发展进程中一次重要的纠偏之举，而非战略转型。两国已形成明确共识，在经济韧性、技术竞争力与战略影响力深度绑定的当今世界，印韩均无法承受双边关系长期潜力未彰的代价。此次访问既进一步强化了两国在动荡多变的国际格局中互为“天然伙伴”的认知，也清晰揭示出要将战略契合转化为真正务实、高效、具有实质意义的战略合作，仍需双方长期深耕、稳步落实与持续推进。

 （审校：高睿 编辑：张思源）

原文于4月23日发布于梵天阁