田鑫译评

图片来源：印度观察家研究基金会

美伊冲突这场危机，再次凸显了全球政治的一个结构性现实：中东地区的动荡，其影响远超冲突地区，而霍尔木兹海峡一旦交通中断，便成为危机外溢的决定性转折点。对于依赖能源进口的南亚地区而言，其后果是立竿见影、严重且极具破坏稳定性的。在这一动荡背景下，印度的回应引人注目，不仅因其规模，更因其明确清晰的战略。印度没有退回到孤立的危机管理模式，而是利用其结构性优势，将自己定位为区域能源稳定器。这并非偶然结果，它反映了多年来印度一系列深思熟虑的政策选择，旨在实现供应链多元化、提升炼油产能，并将能源安全嵌入更广泛的地缘政治框架之中。印度观察家研究基金会战略研究与外交政策副主席哈什·V·潘特（Harsh V. Pant）撰文分析认为这场中东危机为印度提供了一个契机：将其物质实力转化为政治影响力。通过对南亚其他国家及时的能源供应、外交接触以及承担地区责任，印度将自己定位为南亚不可或缺的稳定力量。

首先，作者认为，这场冲突引发的能源危机暴露了南亚国家经济的脆弱性，这些国家极度依赖海湾地区的油气资源。孟加拉国、斯里兰卡和巴基斯坦等国纷纷面临原油、液化石油气及成品油的严重短缺。其后果波及各行各业，如燃料配给不足、石油价格急剧飙升、工业产出下降。为应对危机，各国采取了包括缩短工作周和强制居家办公在内的紧缩措施。这场危机在诸多方面都像是对该地区经济韧性的一次压力测试，而大多数国家未能通过。相比之下，印度受到的冲击较小。作为全球第四大炼油国和重要的石油产品净出口国，印度在全球能源生态系统中占据独特地位。其原油进口结构虽然仍与海湾地区紧密相关，但已远比邻国更加多元化。尽管印度约54%的进口来自海湾地区，但其余部分源于多个供应国，加之国内也有一定石油产量，这使得印度相比其他南亚国家具备了一定程度的战略自主性，并在当前危机中显得尤为宝贵。同样重要的还有印度的炼油能力。印度炼油厂在产能利用率超过100%的情况下，能够高效加工原油，并产生富余的成品油用于出口。这一能力使印度不仅能够满足自身的国内需求，还能向邻国提供援助。其“邻里优先”政策在当前危机中通过能源合作得到了切实体现。

其次，印度积极回应多个邻国的能源援助请求，并平衡了国内需求与地区责任。这一做法是务实的，虽然能源供应主要是商业性的，但其中传递的政治信号却无可置疑，即印度愿意并且能够在地区动荡时期作为第一响应者。孟加拉国是这一动态演变中最具说明性的例子。孟加拉国高度依赖西亚进口，其能源需求的近80%来自该地区。随着随着霍尔木兹海峡通航不确定性的上升，该国面临严重的供应中断。其工业活动受到重创，出现了工厂停工和物流瓶颈的报道。作为回应，印度启用了印孟友谊管道，从而确保阿萨姆邦努马利加尔炼油厂生产的柴油能够稳定供应给孟加拉国。到三月底，已交付约1.5万吨，其中包括一次5000吨的单批出货，并计划在四月份大幅增加供应量。除此之外，印孟两国还通过高层外交接触。2026年4月7日至9日，孟加拉国外交部长拉赫曼访问印度，成为双边关系中的一个关键时刻。作为达卡新一届由孟加拉国民族主义党领导的政府组建后的首次部长级交流，此次访问既具有象征意义，也具有实质分量，凸显了能源合作在双边议程中的核心地位。拉赫曼明确肯定印度的支持，同时要求增加柴油和化肥供应，这反映出孟加拉国战略格局的广泛调整。印度石油和天然气部长哈迪普·辛格·普里（Hardeep Singh Puri）保证，这些请求将得到“迅速且积极的”考虑，显示印度有意深化这一合作关系。此外，双方讨论不仅限于当前的危机管理，还涵盖了贸易、互联互通和水资源分享等问题，表明能源合作可能为更持久的双边关系重启奠定基础。斯里兰卡则呈现了一个不同但同样具有启示性的案例。斯里兰卡本就面临经济脆弱性，尤其容易受到能源冲击的影响。印度对斯里兰卡能源援助十分迅速。三月底，约38000公吨石油产品（包括柴油和汽油）紧急运抵斯里兰卡，弥补了斯里兰卡近45%的短期缺口。通过兰卡印度石油公司（Lanka IOC）的框架，这项援助帮助稳定了迅速恶化的局势。尽管如此，斯里兰卡政府仍被迫实施严格措施，包括燃油配给和大幅涨价，其中燃油价格最高上涨33%，电费上涨40%。在尼泊尔和不丹，印度的角色虽不那么引人注目，却同样至关重要。两国几乎完全依赖印度供应石油，这些供应经由涉及印度石油公司的既定机制进行输送。尽管整个地区局势动荡，但供应持续未中断。然而，尼泊尔已采取预防措施，包括缩短工作周以及探索加速向电动交通转型，这反映出其对印度供应连续性的潜在担忧。相比之下，不丹似乎以最小的干扰安然度过了危机。马尔代夫也已向印度提出短期和长期能源供应的请求。尽管这些请求仍在审议中，印度已公开予以回应，进一步巩固了印度作为南亚地区主要能源锚点的形象。

从更宏观的层面看，此次事件凸显了南亚地区能源脆弱性的不对称性。巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡等国对海湾地区的依赖度在65%至80%以上，它们因霍尔木兹海峡交通中断所受的冲击要严重得多。印度相对多元化的能源供应结构，加之其炼油实力，使其具备了一定的韧性，进而转化为了地缘政治上的杠杆。然而，印度不可掉以轻心。这场危机进一步凸显了加速能源供应多元化的紧迫性，包括与美国、俄罗斯及其他非海湾供应商深化能源合作。核能、液化石油气采购和煤炭气化等举措正在加快推进，而印度国内层面的措施如调整消费税、下达提升液化石油气产量的指令等则旨在为国内经济提供缓冲。

最后，作者总结道，从这场美伊冲突中，印度对承担地区领导责任日益自信。其行动审慎有度，而非极端冒进；务实灵活，而非固守意识形态。通过同时优先保障国内稳定与地区支持，印度证明战略自主不等同于孤立。当前这场持续的危机，为印度提供了一个契机：将其物质实力转化为政治影响力。通过及时的能源供应、外交接触以及清晰表达区域责任，印度已将自己定位为南亚不可或缺的稳定力量。这一角色能否在眼前危机过后持续下去，将取决于多种因素。但就目前而言，信号是明确的。在一个日益动荡的世界中，印度不仅应对冲击，更主动谋求塑造局面。

 （审校：吴奕锋 编辑：张思源）

原文于4月18日发表于印度观察家研究基金会