张含睿译评

据新德里电视台报道，伊朗已有条件批准悬挂印度国旗的油轮通过霍尔木兹海峡。

图片来源：NDTV

近日，印度退役海军上将阿伦·普拉卡什撰文指出，当前印度正面临“霍尔木兹困境”，伊朗采取的交易型外交对印度“战略自主”构成严峻考验。长期以来，印度海军在其海洋战略中已将霍尔木兹海峡视为全球能源供应的关键“命脉”。该海峡连接波斯湾与阿拉伯海，一旦遭到封锁，将对包括印度在内的多国能源安全产生重大影响。

首先，作者强调，在高度依赖外部能源供给的背景下，印度面临突出的海上能源通道安全风险。印度现有23座炼油厂，每日需消耗超过500万桶原油，其经济运行高度依赖能源的稳定供给。为满足这一需求，每天必须有2至3艘超大型油轮抵达其西海岸港口。同时，为维持全国天然气网络的正常运转，还需每日有一艘液化天然气运输船抵达国内再气化终端。一旦能源供应中断，不仅会对经济发展和民生造成直接冲击，还将对化肥、制药等关键产业产生连锁性的负面影响。在当前局势下，伊朗可能将封锁霍尔木兹海峡作为回应美以针对其领导层、核设施及导弹体系空袭的核心手段。新任最高领袖阿亚图拉·阿里·莫吉塔巴·哈梅内伊采取“生存之战”战略，试图通过将这条宽约30公里的海峡“武器化”，实现双重战略目标。一方面，伊朗通过布设水雷并利用低成本无人机对油轮构成威胁，导致航运保险费用与运费急剧上涨，从而对海上运输活动形成严重干扰；另一方面，其在海峡北岸部署导弹系统，并配合空中与海上无人机“蜂群”，构建起具有较强威慑力的防御体系。在此背景下，美国海军对进入该海域表现出明显顾虑，担忧其已演变为对大型水面舰艇极为不利的“高风险作战区”。通过对全球能源运输通道的实质性控制，伊朗向美国及以色列发出明确信号：若继续对伊朗实施军事打击，全球经济亦将为此付出沉重代价。与此同时，伊朗仅对悬挂印度国旗的油轮给予“有条件通行许可”，并要求每次通过需单独获得外交批准。这一做法表明，尽管印度被美国视为“主要防务伙伴”，但在能源结构与地理格局上仍深度依赖波斯湾。由此，印度正面临所谓的“霍尔木兹困境”：一方面能源供应受到严重制约，另一方面伊朗通过更具交易性的外交方式对其施加影响。这不仅可能引发经济风险，也对印度长期强调的“战略自主”构成现实挑战。

其次，作者认为，从更深层次看，印度当前的战略困境并非源于单一外交取向，而是多重结构性约束共同作用的结果。将印度当前困境简单归因于其对以色列的倾向性立场，显然有失偏颇。确实，在特朗普政府时期签署的《亚伯拉罕协议》推动下，美以印三方合作显著加强。诸如I2U2（印度—以色列—美国—阿联酋）经济合作机制以及“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）等倡议相继推进。在美国战略支持下，这些机制有助于推动以色列进一步融入西亚地区。然而，印度的外交选择更多源于其面临的两方面结构性约束：其一，复杂且具有不确定性的周边安全环境，加之国内军工体系发展相对滞后，使其必须依赖外部获取先进武器装备与高端技术；其二，在经济、科技与军事实力相较中国仍存在明显差距的背景下，印度需要在印太地区借助外部力量进行战略对冲。

值得注意的是，在积极寻求外部合作的过程中，印度决策层在一定程度上忽视了若干基本现实。第一，印度庞大的军事需求使其成为全球军火市场中极具吸引力的买方，武器出口国并非“施以援助”，而是在进行高度商业化的交易。印度的预付款往往有助于相关企业分摊研发成本，甚至在一些情况下直接挽救处于困境中的军工企业。第二，所谓“战略伙伴关系”本质上是双向互动的过程，任何选择与印度开展合作的国家均能够从中获得相应收益。因此，印度不应在核心安全利益上对任何单一大国形成依赖，无论是俄罗斯、美国、以色列还是法国。只有在关键技术领域实现真正的自主可控，印度的“战略自主”才能具备坚实基础。从长远来看，实现这一目标的关键在于持续加大对科学技术的投入。莫迪政府提出的“自力更生”（Atmanirbhar Bharat）战略，若要取得实质性成效，必须落实为系统性的研发投入与创新能力建设，而非停留在政策口号层面。

最后，作者指出，在国际秩序深刻变动的背景下，印度被赋予了潜在的“桥梁型大国”角色。当前，加沙冲突持续升级、波斯湾局势趋于紧张，以及美国政治话语中“文明冲突”色彩的上升，均表明二战后建立的“基于规则的国际秩序”正面临深刻挑战。塞缪尔·亨廷顿提出的“文明冲突论”在一定程度上呈现出现实化趋势，西方国家与全球南方之间的分裂进一步加剧，以种族、文化与宗教为基础的差异性正在取代曾一度兴起的普遍主义理念。在这一背景下，印度有必要重新思考其国际定位，突破传统外交路径，积极争取在全球南方中的引领地位。凭借其能够与多方保持互动的独特优势，印度具备在不同阵营之间发挥“桥梁”作用的潜力。通过在能源外交、海上安全与气候治理等领域发挥更大作用，印度有望将“战略自主”由防御性策略转化为具有引领性的国际实践，在动荡的国际格局中扮演更具稳定性的角色。

（审校：畅爽 编辑：张思源）

原文于3月20日发布于《印度论坛报》