张含睿译评

2月27日至3月2日，加拿大总理卡尼正式访问印度。

图片来源：印度外交部

加拿大总理卡尼于2月27日至3月2日正式访问印度。梵门阁高级研究员拉吉夫·巴蒂亚（Rajiv Bhatia）指出，卡尼此行是加拿大总理时隔八年首次访印，具有重要意义，并取得了一系列具体成果，可能对未来印加伙伴关系的发展产生长期积极影响。

首先，巴蒂亚指出，访问期间双方展现出的热情与积极态度表明，两国关系已明显走出前总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）执政时期双边关系出现裂痕的阴影。事实上，自2025年6月两国总理在加拿大卡纳纳斯基斯（Kananaskis）举行的七国集团峰会期间会晤以来，印加关系便开始出现缓和。特鲁多退出政坛、新任总理更为务实且注重商业合作的政策取向，以及“特朗普2.0”时期美国对加拿大和印度施加的多重压力等因素，都促使两国政府迅速拉近距离。如今，这一和解进程已逐渐演变为双边关系的全面重启。当然，也必须清醒地看到，在某些敏感议题和具体操作层面，两国之间仍然存在分歧与挑战。但有必要继续保持卡尼访印期间双方讨论所体现出的积极合作氛围。此次访问成为宣布双边关系新路线图的重要平台，这一合作框架将印度“发达印度”（Viksit Bharat）愿景与加拿大”建设强大加拿大“（Build Canada Strong） 愿景结合在一起。

其次，巴蒂亚认为，新的伙伴关系至少在七个方面具有重要意义。第一，贸易、投资与金融联系。卡尼选择从孟买开始访问，使其成为继英国和法国之后第三位承认孟买作为印度商业中心特殊地位的七国集团国家领导人。他期待在“加印增长与投资论坛”等活动中的讨论能够推动双边经济与技术合作进一步扩大。两国政府已决定启动《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）谈判，为合作提供重要起点。双方已签署谈判授权文件（TOR），并宣布计划在2026年底前完成该贸易协定的签署。莫迪总理同时提出，到2030年将双边贸易额提升至500亿美元的目标。投资也是此次合作讨论的重点。尽管近年来双边关系经历波折，加拿大养老基金依然对印度经济增长前景保持信心，目前已在印度投资约1070亿美元，并仍有进一步增加投资的潜力。卡尼呼吁印度给予养老基金与主权财富基金同等的待遇，莫迪对此表示将予以考虑。双方还采取了两项制度性举措：一是启动由两国财政部长主持的“经济与金融对话”，重点讨论支付体系现代化、金融稳定、金融科技创新以及资本市场发展；二是重组“印加CEO论坛”，并鼓励其在CEPA谈判过程中发挥积极作用。第二，能源合作。双方致力于建立全面且互利的能源伙伴关系，合作领域将涵盖清洁能源与气候相关产业链、氢能、生物燃料、电池储能以及电力系统现代化等。第三，能源贸易。双方讨论扩大能源贸易，包括液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）、原油以及成品油。鉴于两国在能源需求和供应能力方面具有互补性，双方希望各自企业进一步扩大能源贸易规模。第四，关键矿产合作。双方签署了一项商业协议，由加拿大向印度提供长期铀供应，合同总价值达19亿美元。这一合作具有重要的战略意义。第五，科技合作。科技是重启双边关系的重要支柱之一。合作不仅涵盖传统的科学技术领域，还扩展到数字技术和人工智能领域。加拿大拥有世界领先的人工智能教育体系，两国政府已决定探索利用人工智能辅助工具提升远程医疗诊断能力，以改善两国偏远地区居民的医疗服务可及性。这一合作同样符合加拿大的利益，因为其人工智能教育体系在科研成果商业化方面长期存在不足，相关技术成果往往被硅谷企业吸收，与印度合作有望在未来形成更具商业潜力的合作网络。第六，防务与安全合作。双方在这一领域采取了较为谨慎且渐进的推进方式。在防务方面，两国将很快启动联合秘书级别（joint secretary ）防务对话机制，并可能在未来逐步提升至更高层级。加拿大计划在未来十年投入约5000亿美元用于国防建设，以履行北约义务并提高军费水平。这为印度扩大防务出口以及开展联合生产和联合研发提供了机会。在安全合作方面，双方建立了较为复杂且多层次的合作机制，包括安全与执法对话、反恐对话以及领事对话。关于加拿大媒体仍对印度进行“跨国打压”指控的问题，目前看来，双方政府均倾向于在新设立的对话机制框架内处理相关问题，并避免将其演变为公开的政治化争论。第七，人文交流。双方特别强调加强人员往来。联合声明指出，“在文化、遗产和创意产业领域加强合作，将进一步丰富双边关系”。然而，一个日益受到关注的问题是加拿大境内约有40万名印度留学生，这一规模约为美国的两倍、英国的四倍。随着加拿大收紧移民政策并限制外国人就业及移民数量，这一庞大的印度留学生群体未来可能面临一定困难。

最后，作者认为上述合作表明印加关系的裂痕正在逐步弥合。在经历数月复杂而密集的外交努力以及地缘政治环境变化之后，两国政府在许多关键问题上已基本形成共识。通过在合作安排中引入更多利益相关方，双方希望确保未来双边关系不会再次出现疏离。

（审校：杨鑫钰 编辑：张思源）

原文发表于3月5日梵门阁网站