杨鑫钰译评

2月17日，孟加拉国民族主义党主席塔里克·拉赫曼宣誓就任总理，并正式组建新一届内阁。

图片来源：孟加拉国国家通讯社

2026年2月，塔里克·拉赫曼带领孟加拉国民族主义党（BNP）在2026年大选中赢得50%的得票率，在孟加拉国国民议会获得三分之二的多数席位。2月17日，塔里克宣誓就任孟加拉国总理，标志着孟加拉国民族主义党时隔近20年重新执政。对此，英国国际战略研究所（IISS）南亚与中亚防务、战略与外交高级研究员拉胡尔·罗伊-乔杜里（Rahul Roy-Chaudhury）与项目主管兼研究分析师加布里埃尔・穆勒（Gabriel Mueller）撰文分析了当前孟加拉国的国内外局势以及新政府面临的多重挑战。他们认为，孟加拉国新政府的首要任务是为社会分裂严重的孟加拉国带来稳定与安全，在严峻的经济挑战下保障经济增长与就业，以及在不疏远最大邻国印度的前提下，推行具有“对冲”特征的外交政策。

首先，作者们分析了孟加拉国的国内政治局势以及新政府面临的挑战。在此次选举中，孟加拉国民族主义党获得了曾由人民联盟占据的中间派与自由世俗派的支持，其竞选纲领包括宗教自由、保护少数群体权益以及维护法治与秩序等内容。选举期间，塔里克为民族主义党过往的错误致歉，该党在上届执政期间因被指控普遍存在腐败现象而饱受批评。孟加拉国最大的伊斯兰主义政党，即伊斯兰大会党在哈西娜执政时期遭禁，在此次选举中收获颇丰，赢得68个席位和约32%的得票率，创下该党有史以来最佳选举成绩。与此同时，哈西娜下台后由学生领袖组建的国家公民党（NCP）未能动员年轻选民支持，仅赢得6个席位。尽管哈西娜呼吁支持者抵制投票，但结果表明部分人民联盟成员很可能将票投给了民族主义党，后者在至少62个此前被视为人民联盟票仓的选区获得多数席位。对此，作者们认为，新政府上台后，必须化解执政党民族主义党与人民联盟支持者之间的政治对立，后者仍是选民中不可忽视的重要群体。此外，塔里克还应推动宪法改革，包括约束行政权力、提高议会中女性代表比例、强化司法独立等。

其次，作者们简要分析了孟加拉国新政府在经济发展方面的优先事项以及面临的短期压力。经济增长是新政府的核心优先事项。孟加拉国民族主义党竞选纲领提出，计划到2034年将当前面临增速放缓的经济规模扩大一倍以上，从4500亿美元提升至1万亿美元。对此，作者们指出，短期内新政府将面临巨大经济压力，需加快推动经济增长、遏制通胀攀升、提高外汇储备、吸引外国直接投资（政治动荡期间外资陷入停滞），并加强贸易与经济互联互通。此外，国有企业与银行业仍存在的结构性薄弱问题也需加以应对。

随后，作者们分析了新政府在地区安全层面的外交形势与发展走向。与哈西娜政府不同，尤努斯执政期间，孟加拉国与印度关系急剧恶化。塔里克的上台为孟印关系重启提供了契机，但修复过程仍面临诸多困难。印度总理莫迪向塔里克表示祝贺的同时，强调了“包容性”的必要性，反映出印度对在孟印度教少数群体处境的担忧。同时，孟民族主义党将继续施压，要求哈西娜返回孟加拉国，就其2024年镇压抗议者时授权使用致命武力的行为接受死刑判决。此外，孟印政府还需应对两国间舆论对立，尤其在印度西孟加拉邦、阿萨姆邦等边境邦即将举行选举之际，印度人民党大概率会主打反穆斯林言论，包括炒作孟加拉国非法移民问题。与此形成对比的是，孟巴关系与孟中关系正逐步改善提升。2025年4月，孟加拉国与巴基斯坦在时隔15年后恢复外交部长级会谈，随后双方开展了多次高层政治与军事互访。2026年1月29日，孟加拉国航空开通达卡与伊斯兰堡间14年来的首条直飞航线。同月，巴基斯坦宣布计划向孟加拉国出售中巴联合开发的JF-17战斗机。同时，作者们指出，中国对孟加拉国的关注度也在持续提升。2025年3月尤努斯访华期间，获得了21亿美元的贷款、投资与援助承诺。2025年6月，中国—孟加拉国—巴基斯坦三方副外长/外秘级会晤在云南昆明举行。2026 年1月27日，孟加拉国空军宣布与中国电子科技集团有限公司（CETC）达成协议，在孟建设无人机制造与组装厂。对此，塔里克将中国称为“发展伙伴”，表明对华关系将以经济利益为导向。总体而言，作者们认为，孟加拉国新政府将奉行“孟加拉国优先”的外交政策，旨在平衡对印关系的同时，强化与其他邻国关系。这一政策取向或推动重启1985年由齐亚・拉赫曼倡议成立、但2014年以来陷入停滞的南亚区域合作联盟。

最后，作者们总结道，凭借此次决定性的选举胜利，塔里克总理获得了通过拓展多元化的地区及全球关系来推动经济进步与发展的机遇。然而，若要取得成功，他必须展现出坚定有力的领导力，同时还需克服包括国内社会与政治紧张局势在内的诸多挑战。

（审校：畅爽 编辑：张思源）

原文于2月23日发表于英国国际战略研究所