畅爽译评

1月27日，印度总理莫迪与来访的欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布，

印度与欧盟已完成自由贸易协定谈判。

图片来源：印度教徒报

1月27日，印度与欧盟历时多年最终签署自由贸易协定。相较于被称为“所有协定之母”的印欧自由贸易协定，同期达成的印度与欧盟安全与防务伙伴关系（SDP）略显低调。印度智库战略与国防研究委员会（CSDR）助理研究员沙尚克·蒂瓦里（Shashank Tiwari）认为，印度与欧盟安全与防务伙伴关系具备标志性战略意义，不仅搭建起覆盖传统与非传统安全领域的全面合作框架，更以常态化对话机制保障合作延续性。具体而言，印度-欧盟防务与安全协议将年度部长级和司局级安全与防务对话制度化，并设立涵盖海上安全、反恐、混合威胁、关键基础设施以及人工智能和新兴技术等专题工作组。印欧还启动了信息安全协议（SoIA）的谈判，为持续交换机密材料和深化国防工业合作奠定了先决条件。至关重要的是，协议文本还提及支持印度参与“欧盟相关防务倡议”，在承认印度具备潜在参与资格的同时，将实际参与权限留待后续审批。

首先，作者指出印度-欧盟安全与防务伙伴关系的核心产业逻辑是互惠互利。对欧洲而言，其吸引力在于借助印度在防务产业承压期获得规模、速度与成本优势。对印度而言，价值则在于获取技术、联合研发机会，并深度融入高端防务供应链。印度-欧盟防务与安全协议虽未将这一交易正式化，却为其落地搭建了必要的制度与监管框架。一方面，该协议契合印度与欧盟国防工业战略目标。未来签署信息安全协议（SoIA）以及相关防务协议，意味着印度将与欧洲伙伴国家共同研发和生产防务系统，这与印度长期以来加强国内国防工业基础的目标高度一致。业界观点认为，协议框架下新设的防务产业论坛有望成为相关进程的转折点，推动印度企业从“按图生产”的角色，升级为承担设计、集成与长期保障任务的项目级利益相关方。与此同时，深化与印度的防务产业合作，契合欧盟“重新武装欧洲”（ReArm EU）倡议的战略方向。另一方面，印度-欧盟安全与防务伙伴关系有助于印度与欧盟国防工业供应链多元化。欧盟计划到2030年调动近8000亿欧元的国防开支，并明确强调快速扩大生产规模、实现供应商多元化以及降低欧洲供应链的结构性依赖。鉴于印度在弹药、小型无人机系统和巡飞弹领域日益增强的优势，欧洲可以从印度以更低的成本采购此类产品。尤其值得注意的是，印度生产的155毫米炮弹价格优势显著，据估计不到美国或西欧承包商同类炮弹价格的三分之一。欧洲多国长期敦促印度降低对俄罗斯装备的依赖，转而采购西方国家装备。印度也以务实态度回应，过去十年俄制装备占印度装备库存比重高达76%，其采购选择既反映地缘政治考量，也源于装备性能、保障能力与交付及时性方面的现实教训。近期实战经验进一步增强了印方对部分欧洲平台的信任。

其次，作者认为印度-欧盟安全与防务伙伴关系是欧洲在变动国际秩序中谋求提升战略影响力的重要举措。过去十年，欧盟始终难以将经济实力转化为塑造周边安全格局的有效能力。欧盟日益认识到，在竞争日趋激烈的全球环境中，仅靠经济相互依存不足以维护欧洲利益。在此背景下，欧盟与中等强国的互动彰显了其成为可信地缘政治行为体的抱负。印度-欧盟安全与防务伙伴关系协议标志着欧盟从被动外交转向战略性产业治国方略，通过嵌入印太地区防务供应链、海上安全架构与技术标准，推动欧洲在印太地区落实其战略自主理念。对印度而言，这一模式的吸引力恰恰在于规避了传统安全同盟所具有的约束性。此种战略偏好解释了为何印度-欧盟安全与防务伙伴关系协议高度重视框架与对话机制。印度历来抵制可能限制其战略自主，或在第三方冲突中产生联动义务的防务安排。欧盟则因成员国在防务决策中占据主导、威胁认知长期存在分歧，在制度层面并不具备在欧洲以外开展远征军事行动的能力。因此，该伙伴关系体现了“协调而不结盟”的共识，使双方既能对冲不确定性，又可保留政策灵活性。作者也指出，这种“距离感”必然会带来一些限制。如果缺乏正式联盟中通常包含的深度互操作性和共同的威胁认知，双方行动协调将局限于打击海盗或人道主义救援等低强度任务，难以实现高度一体化。此外，产业合作在敏感技术转让方面也将面临瓶颈。

最后，作者总结道，印度-欧盟安全与防务伙伴关系是多极化世界中多向结盟的产物。俄乌冲突常被视为欧洲重启防务伙伴关系的主要动因，但这一事件不足以完全解释过去一年印欧安全合作的提速。作者认为，更直接的催化剂似乎是跨大西洋关系持续加剧的紧张态势。美国愈发公开的交易主义姿态，重新动摇了欧洲长期以来的安全确定性。尽管欧盟希望在欧洲以外安全格局中扮演更具分量的角色，但推动这一进程的政治基础仍不均衡，欧洲内部并未就长期对外力量投射形成稳定共识。若跨大西洋关系趋于稳定，欧洲在周边地区之外维持高昂战略投入的政治意愿可能减弱。因此，尽管印度-欧盟安全与防务伙伴关系具有现实意义，但也反映出双方不愿将这一选择上升至具有约束力的承诺，难以开展深度的作战整合。

（审校：杨鑫钰 编辑：张思源）

原文于2月13日发布于《南亚之声》