张含睿译评

2025年12月12日，美国与来自日本、以色列、澳大利亚、新加坡和韩国的代表签署“硅和平宣言”，正式启动所谓“硅和平”倡议。

图片来源：美国国务院

全球围绕稀土资源和关键矿产的博弈正在进入白热化竞争阶段。各国日益认识到，这类资源对于清洁能源转型、先进制造业生态体系构建以及国家安全维护具有不可替代的战略意义。2026年2月4日至5日，印度外交部长苏杰生参加了由美国国务卿鲁比奥召集的关键矿产部长级会议，就相关议题展开深入讨论。据媒体报道，印度预计将在2026年2月底前加入“硅和平”（Pax Silica）倡议。印度前空军上校、马诺哈尔·帕里卡国防研究与分析研究所副所长阿杰伊·勒勒就此撰文，分析了美国发起该倡议的动因，以及印度参与其中的优势与局限。

首先，作者简要介绍了“硅和平”倡议的发起背景和主要内容。“硅和平”倡议是美国国务院在供应链安全与人工智能领域的旗舰性倡议，旨在推动盟友与可信伙伴之间形成新的经济安全共识。该倡议彰显了各方构建可靠、有韧性的供应链的坚定承诺。该倡议通过在投资安全实践、基础设施建设和定向激励等方面开展协调行动，并在全球技术供应链的关键战略环节深化合作，推动经济伙伴关系的进一步巩固。2025年12月11日，美国国务院宣布发布首届“硅和平宣言”，并将其确立为“硅和平”倡议人工智能与供应链安全领域的旗舰项目。首届峰会于2025年12月12日举行,已加入这一美方主导框架的国家包括希腊、澳大利亚、日本、韩国、英国、新加坡、以色列、荷兰、阿联酋和卡塔尔。美国政府还邀请加拿大、欧盟、中国台湾地区以及印度加入该机制。如今，对关键矿产的“控制”早已不再局限于对资源本身的物理获取，而是延伸至对全球地质储量获取权的保障。同时，一些国家正着力在加工环节、技术研发、制造体系和供应链全链条中确立主导地位。各国通过政策制定、资本投入和外交协调，努力确保稳定可靠的资源供应，并降低因地缘政治冲击带来的供应链脆弱性。

其次，作者分析了美国推动“硅和平”倡议的动因。美国推动该倡议，既服务于其在大型科技企业领域的战略目标，也意在降低对中国关键矿产的依赖。在美国看来，中国是其在人工智能、计算能力和数据驱动型技术领域的主要战略竞争对手。美国正试图将“去中国化”的战略矿产布局与人工智能技术发展战略相融合。通过该协定，美国联合关键伙伴，在战略矿产的开采、加工和商业化环节争取主导地位，并防止敏感技术和材料落入“敌对势力”控制之下。美国和中国都高度重视在未来人工智能格局中的主导权，并积极塑造全球人工智能与数据治理规范。“硅和平”倡议有助于美国推动符合其本国产业利益的全球人工智能规则与规范制定。与可信伙伴在标准制定、规则构建、投资布局和基础设施建设方面开展协调，相对更为便捷；在关键矿产领域，这也有助于其对支撑人工智能系统的供应链施加更强控制力。

最后，作者认为，从关键矿产与人工智能的双重视角来看，有必要审慎评估印度参与“硅和平”的优势与局限。加入这一美方主导且不断演进的体系，可能有助于印度在全球人工智能政策理念、资源供应链和战略规划的塑造过程中发挥更重要作用；印度也有望接入更先进的人工智能生态体系，并参与全球关键矿产的勘探、加工和制造网络。此外，通过获取稳定可靠的全球供应链渠道，印度可降低关键矿产供应中断的风险。目前，印度约80%—90%的磁体及相关材料依赖自中国进口，而中国掌控着全球90%以上的稀土加工能力。近期，在贸易争端背景下，中国收紧出口管制，导致印度汽车和电子制造业受到冲击，并促使电动车产业开始探索稀土磁体替代方案。印度已清醒认识到，在关键矿产领域过度依赖中国所带来的风险。然而，印度更应警惕在人工智能领域遭受技术先进国家“施压”或“捆绑”的潜在风险。对印度而言，维护在人工智能及关键矿产领域的战略自主至关重要。印度需要确保，加入“硅和平”倡议不会限制其与中国及俄罗斯等其他伙伴的合作空间，也不会被卷入美国主导且明显偏向其本国产业的更严格出口管制和技术标准体系之中。“硅和平”倡议可能导致印度对不结盟国家的依赖程度降低，但印度需要确保这一转变不会损害其与全球南方国家的合作。尤其不应为了获取关键矿产资源而掠夺非洲冲突地区的资源。作为“全球南方国家的领导者”，印度应在各类相关危机中发挥建设性作用。 

（审校：畅爽 编辑：张思源）

原文于2月6日发表于

马诺哈尔·帕里卡国防研究与分析研究所