张含睿译评

1月27日，印欧领导人在新德里宣布印度和欧盟达成自由贸易协定。

图片来源：印度教徒报

作为1月26日印度第77个共和国日的特邀嘉宾，以及次日第16届印欧峰会的共同主席，欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩访问了新德里。马诺哈尔·帕里卡国防研究与分析研究所(MP-IDSA)研究员施鲁蒂·潘达莱（Shruti Pandalai）和观察家研究基金会战略研究项目高级研究员蕾切尔·里佐（Rachel Rizzo）就此撰文，系统分析了印欧关系持续深化的战略背景与现实含义。 

首先，作者们指出，欧盟首脑的出席已超越了礼仪范畴，更显示出一种战略意图的契合。此前，印度曾对印度总理莫迪与美国总统特朗普的私人交情充满信心，但如今印度正逐渐成为美方施压的重点对象之一，不仅面临惩罚性关税措施，还频繁遭到来自美方的公开指责。美方甚至指责印度采购俄罗斯石油是所谓的“莫迪的乌克兰战争”。印度政府驳斥了这种煽动性言论，称其“不准确且具有误导性”，并警告美方不要再采取双重标准。同时印度也坚称，印美伙伴关系经受住了多次挑战，将继续在相互尊重和共同利益的基础上推进。欧洲对这种伙伴关系的裂痕感同身受。如今，联盟不再能保证安全，战略自主必须优先于“战略耐心”。长期以来，印欧关系一直处于潜力有余、突破不足的状态。尽管双方致力于加强联系，但进展往往是断续的。双边关系时常受到关于俄罗斯等国的舆论战干扰，且过去双方都更倾向于优先处理各自与美国的关系。然而，此次访问所展现出的迫切性，意味着它极有可能促成具有决定性意义的成果。

其次，作者们强调，印欧关系发展潜能巨大。一方面，印度与欧盟的自贸协定谈判正处于收尾阶段。该协议应被视为一份“地缘政治保单”。如果全面落实，将释放巨大机遇，在纺织与服装业领域，印度寻求降低关税以扩大对欧出口；在制药与化学领域，印度的竞争优势可填补欧盟的需求缺口；在汽车与机械方面，欧洲希望进一步准入印度增长迅速的市场；在数字与服务贸易方面，印度的IT行业将受益于监管标准的统一。对于印度而言，自贸协定还关乎“气候公平”。目前的一大障碍是欧盟的“碳边境调节机制”（CBAM），该机制拟对印度出口的钢铁、铝、水泥和化肥征收20%至35%的实际碳成本。印度将其视为一种非关税壁垒，认为这可能抵消自贸协定带来的收益。为了双方利益，欧洲应在坚持气候政策底线的同时，为印度提供一定的政策缓冲。另一方面，尽管经贸与技术合作至关重要，但最艰难且最必要的对话或许在于国防领域。冯德莱恩已呼吁与印度建立与日、韩同等级别的安全与国防伙伴关系。尽管这不像自贸协定那样博人眼球，但其重要性不遑多让。对欧盟而言，这意味着进入印度的国防市场并实现装备的共同研发生产；对印度而言，这契合了莫迪总理旨在将印度打造为全球制造中心的“印度制造”倡议，并能获得欧洲的技术转让，同时加强双方在印度洋地区的联合演习与协调。

最后，作者们认为，从战略层面看，印欧伙伴关系可为其他正在重新寻找合作伙伴的国家提供模板。在面对美国的不可预测性和中国的“持续强势”时，印度和欧盟可以建立一种既尊重国内敏感关切、又体现灵活性与务实精神的关系模式。这种结盟的核心是共同的信念，即主权选择必须保持独立。作者们声称，“无论是中国、俄罗斯还是美国，都不应对印度或欧洲的战略决策行使否决权。”印度和欧盟都曾为过度依赖付出代价，无论是依赖俄罗斯的天然气、中国的市场，还是美国的安全性保障。双方都意识到，战略自主的核心在于增强灵活性，减少对单一国家的过度依赖，并在国际舞台上放大彼此的声音。印度与欧盟拥有共同开创多边主义新篇章的信誉、能力与资本。如果双方能抓住这一时机，避开内部官僚主义的泥潭，将有助于构建一个更具韧性、公平且主权独立的全球多极秩序。

（审校：杨鑫钰 编辑：张思源）

原文于1月24日发表于印度教徒报