张含睿译评

12月15日，印度总理莫迪会见约旦国王

阿卜杜拉二世。

图片来源：印度外交部

印度总理莫迪于12月15日至18日访问了包括约旦和阿曼在内的三个西亚国家。印度马诺哈尔·帕里卡国防研究与分析研究所（MP-IDSA）西亚研究中心协调员普拉桑塔·库马尔·普拉丹（Prasanta Kumar Pradhan）认为，此次访问具有突出的现实意义：一方面有助于重振印约关系，弥补双边交往长期存在的结构性不足；另一方面也进一步巩固并拓展了印度与阿曼之间已相对稳固的战略伙伴关系。更为重要的是，通过系统强化新德里与西亚地区在外交、经济与安全层面的联动，此次访问为推进印度的“西联”（Think West）政策注入了新的动力。

首先，作者回顾了印约关系的发展进程，并重点分析了此次访问约旦的重要意义。长期以来，印度与约旦的双边关系主要停留在交易性层面，整体战略深度有限。正是在这一背景下，莫迪总理此次访问显得尤为关键。访问期间，双方明确表达了加强经济合作的共同意愿，并提出在未来五年内将双边贸易额翻一番，提升至50亿美元的目标。作者指出，印约关系中长期存在的一个突出问题，是双边互动缺乏持续性，尤其表现为高层互访较为稀少。例如，莫迪总理2018年访问约旦时，距离拉吉夫·甘地总理1988年的上一次访问已近三十年。同样，普拉纳布·慕克吉总统2015年的访问，是自阿卜杜拉二世国王2006年访印以来，两国首次实现高层互动。这一现实凸显了印约政治沟通的长期不足，若希望推动双边关系发生实质性转变，必须改善这种情况。在最近的会晤中，莫迪总理与阿卜杜拉二世国王围绕反恐和打击极端主义问题交换了意见，并就进一步加强国防与安全合作达成共识。莫迪总理在印约商业论坛发表讲话时，鼓励约旦企业更加积极地参与印度的发展进程，并指出基础设施建设、建筑业、清洁能源以及汽车产业是双边合作潜力最为突出的领域。他还提出，印约两国可在叙利亚冲突结束后共同参与重建工作。访问期间，双方签署了有关可再生能源技术合作以及水资源管理与开发的谅解备忘录，体现出推动双边合作向多元化和机制化方向发展的共同意愿。事实上，早在2018年初阿卜杜拉二世国王访问印度期间，两国便签署了12项谅解备忘录和合作协议，其中包括一项防务合作协议。当时，双方领导人亦高度重视反恐合作议题。尽管印约两国在应对恐怖主义威胁方面拥有相似关切，并积累了较为丰富的实践经验，但将政治层面的共识转化为长期、制度化的行动合作，整体进展仍较为有限。阿卜杜拉二世国王曾参访位于曼尼萨的印度国家安全卫队训练中心，这为双方在反恐能力建设领域深化合作提供了现实基础。总体而言，印度与约旦已在多个关键领域形成合作共识，反映出双边互信正在逐步增强。未来，若能在国防与安全、贸易与投资、科技创新以及绿色能源等领域持续推进合作，将有助于为印约伙伴关系注入更具韧性的内在动力。 

其次，作者指出，与约旦相比，印度与阿曼的双边关系基础更为深厚。此次双方就签署《印阿全面经济伙伴关系协定》（CEPA）达成一致，表明两国有意加速经济合作进程。该协定此前已历经较长时间谈判，阿曼也因此成为继阿联酋之后第二个与印度签署CEPA的海湾国家。访问期间，莫迪总理与阿曼领导人就政治、经济、国防与安全等议题进行了全面磋商，并将印阿CEPA形容为“共创未来的蓝图”。莫迪在与阿曼工商界人士交流时，呼吁扩大对印度的投资，尤其是在绿色能源、太阳能园区、储能技术、智能电网、农业科技、金融科技、人工智能和网络安全等领域，从而推动双边合作超越能源和化肥等传统领域。双方还同意加强国家发展愿景的对接，即将“发达印度”（Viksit Bharat）与阿曼的“2040愿景”相协调，以此作为深化战略合作的重要框架。莫迪总理与苏丹海赛姆·本·塔里克一致认为，应优先推进在能源、技术、物流、粮食安全、制造业和农业生产等领域的投资合作。此外，阿曼不仅是印度在海湾地区的重要战略伙伴，也是印度在西亚最早开展防务与安全合作的国家之一。阿曼是少数与印度开展三军联合军事演习的国家之一，并长期支持印度海军在亚丁湾的反海盗行动。同时，印度海军和空军也可使用阿曼机场进行空中加油和作战轮换。访问期间，双方领导人同意在既有基础上进一步深化双边防务合作。鉴于阿曼在印度洋—阿拉伯海区域的重要海上邻国地位，两国签署了《海上合作联合愿景文件》，旨在加强海上安全协作，深化在蓝色经济领域的参与，并推动海洋资源的可持续利用。双方还一致同意加强打击海盗活动的协调，并提升海上态势感知能力。

最后，从区域互联互通的角度看，约旦与阿曼在印度的整体战略布局中均占据关键位置。两国都是“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）的重要组成部分，其积极参与将直接影响该倡议的推进成效。阿曼位于海湾入口，拥有突出的海上战略区位，有望成为印度进入海湾地区的重要门户；而约旦则在连接海湾国家与以色列港口方面发挥着不可替代的陆路通道作用，从而为印度通往欧洲市场提供关键支点。总体而言，莫迪此次访问约旦和阿曼进一步夯实了印度“西联”政策的实践基础。这不仅凸显了印度对西亚地区的持续外交投入，也清晰反映出其在政治、经济与战略层面全面深化地区联系的长期意图。

（审校：畅爽  编辑：张思源）

原文于12月22日发表于国防研究与分析研究所