畅爽译评

（图片来源：观察家研究基金会（美国分会））

印度的人工智能战略正在稳步形成，并将为2026年印度主办的人工智能影响力峰会奠定基调。该峰会将于2026年2月16日至19日举行，汇集来自全球的政治、商业与科技界领袖。印度已向100多个国家发出邀请，预计将有20位国家元首或政府首脑、50余位大型企业CEO出席峰会。在此背景下，印度外长苏杰生之子、观察者研究基金会美国分会执行主任德鲁瓦·杰尚卡尔（Dhruva Jaishankar）撰文分析了印度人工智能战略对印美关系的影响。

首先，作者总结了当前印度人工智能战略的四大特征。一是节俭式发展（Frugal Development）。相较于美国、中国和欧盟，印度在人工智能领域的资金支持与硬件投入能力显著受限，因此不得不聚焦于特定基础设施与模型开发以实现高效产出。鉴于全球对“人工智能泡沫”的担忧，大型资源密集型人工智能企业的盈利潜力正受到严格审视。为引导行业发展，印度电子和信息技术部启动了印度人工智能使命（IndiaAI Mission），旨在促进获取先进算力、基础模型与数据集，推动研发、应用和融资机制建设，并保障安全监管措施落地。印度政府已采取多种举措，包括以低成本开放超过3.4万块GPU和2千余个数据集，赋能人工智能创业生态。二是创新优先，安全次之。不同于欧盟倡导的“安全至上”方针，印度对于人工智能治理采取较为宽松的监管方式。印度政府高层明确表态，人工智能监管不应阻碍创新，倾向于依托现有法律与监管体系来应对深度伪造与个人数据保护等问题。三是以应用为核心目标。印度的人工智能战略始终以结果为导向，推动人工智能技术落地以促进经济增长并提高社会发展水平。与此同时，让普通选民切实感受人工智能的发展红利，从而为选举积累民意基础。具体而言，印度将优先开发适配医疗、教育、农业、制造业的小型专用人工智能模型，尤其重视语言翻译与语音交互功能的研发。目前，印度初创企业已在车辆安全、精准农业、基础教育等领域开发出一批创新性人工智能应用。四是借力人口与数据双重优势。尽管印度在人工智能应用开发方面面临着诸多挑战和限制，但是印度拥有海量数据和庞大劳动力两大优势。据统计，印度的数据产量约占全球总量的 20%，且数据类型极具多样性，涵盖不同收入阶层、文化群体及丰富语种，对于开发和训练可在全球范围内应用的模型至关重要。

其次，作者指出，印度人工智能战略的上述特征不仅对其自身发展意义重大，也深刻影响着印美伙伴关系。尽管2025年印美关系遭遇波折，但两国在防务与科技合作方面仍保持韧性。双方不仅签署了新的十年防务框架协议，而且持续推进联合军演，科技投资亦在上升。印度将继续深化与美国的科技伙伴关系，同时对潜在的压力保持战略性防范。对于美国而言，印度仍然是发挥所谓“盟友规模”优势的重要力量。美国科技企业要在与中国的竞争中保持优势，必须利用印度的数据、劳动力、低成本制造能力与市场规模。因此，作者认为加强印美科技伙伴关系在理论上与“美国优先”理念相符，未来美国也将开展相关举措。印美人工智能合作的潜在范围可能涵盖硬件研发、模型开发、人才培养等领域，部分领域的合作有望在短期内达成，而人才短缺等问题需要在中长期内得到解决。

最后，作者就印美人工智能合作的具体举措提出建议。一是美国政府可对2026年印度主办的人工智能影响力峰会采取建设性态度，将其作为在“全球南方”提升竞争力的平台，通过实际应用案例彰显宽松人工智能监管对“全球南方”国家的优势。二是鉴于人工智能涉及两国多个部门的职权范围，建立印美联合人工智能工作组有助于解决投资、基础设施、政策制定、供应链安全及出口管制等领域的协作难题。三是印美可以联合开发海上安全、灾害管理等领域的人工智能模型。四是在人才培养领域，两国可以为人工智能相关职业设立相互认可的认证体系，进而有助于明确人才缺口、激励青年学子投身人工智能领域，并为制定签证政策提供参考。

（审校：杨鑫钰   编辑：田鑫）

原文于11月20日发布于观察家研究基金会（美国分会）官网