张含睿译评

9月27日，印度外长苏杰生在第 80 届联合国大会上表示当今全球南方的困境尤为严峻。

（图片来源：印度教徒报）

2025年这个时间点，有时会被人们拿来与1955年作比较。1955年时，新兴国家迫切希望在印度尼西亚的万隆搭建一个平台，以此来实现自身的发展抱负。当时，冷战的大幕已然拉开，世界格局正从两极对立逐步向后来单极主导的方向演变。如今，许多当年参与万隆进程的国家都深陷于各种冲突之中，印度前外交官古尔吉特·辛格认为，当下正是加强全球南方发展的好时机。印度、非洲国家以及东盟国家等，是时候重新塑造自身的全球南方形象，并借助这一身份开展更为深入的合作互动了。首先，辛格指出，印度面临复杂的国际处境，迫切需要保持战略空间与外交灵活性。如今，国际社会中信任与可靠性的缺失现象日益凸显，旧的联盟关系以及新的战略平衡处于不稳定状态。与此同时，新兴大国不断涌现，以中国为例，中国正努力构建并推广自身的世界观，期望得到其他国家的认可。中国作为联合国的创始成员国之一，始终将自己定位为全球秩序的坚定捍卫者。而且，中国已然成为该地区的主要贸易伙伴，并正积极寻求与亚洲邻国构建更为紧密、深层次的供应链关系。美国则专注于重塑其传统伙伴关系，并对外发动关税战和制裁。其中包括限制H - 1B签证项目，并挑战印度、南非、巴西和印度尼西亚等国的战略自主权。欧盟、日本、韩国和澳大利亚等盟友也因昔日兄弟般的关系受到挑战而深感不安。印度处境微妙，既希望改善与中国的关系，又因中国在战略、经济、技术和政治上占据主导地位的“野心”而面临困境。印度相信“亚洲世纪”，但对中国而言，这意味着一个由中国主导的亚洲世纪，而印度、日本等国并不认同这一理念。由于与美国的友谊变得与脆弱的中印关系一样复杂，印度需要保持其战略空间和灵活性。与此同时，东盟和非洲等国也在强调与其他“全球南方”国家接触的重要性，这些国家同样面临两极格局、战略自主权受限以及全球紧张局势加剧的挑战。

其次，辛格强调了印度与东盟、非洲关系的重要性，呼吁彼此加强合作，建立稳健的供应链并促进与全球南方国家的互惠。辛格指出，印度与东盟和非洲长期以来保持着良好关系。2025年，来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡的东盟领导人已访问印度，越南领导人也有望很快进行访问。近期举行的东盟经济部长会议讨论了加强东盟和印度货物贸易的问题，体现了双方对加强经济联系的重新关注。受今年10月举行的印度-东盟年度峰会的推动，新一轮的《东盟-印度货物贸易协定》（AITIGA）修订工作有望于2025年底完成。同样，非洲也通过非洲领导人的访问与印度保持着密切的联系。然而，自2015年以来，制度化的印度-非洲论坛峰会（IAFS）一直未曾召开。这十年间，全球和地区局势发生了变化。因此，印度和非洲应重启这一交流平台并加强合作，携手努力提升发展能力和战略自主，并促进贸易、投资和技术交流。随着印度能源进口的增加，印度有机会挑战中国在非洲的出口。印度与东盟的贸易额每年超过1200亿美元，与非洲的贸易额也超过1000亿美元。辛格认为，印度不应限制出口，而应致力于扩大出口，促进项目、资本和技术转让。这将增强全球南方国家的经济信心和战略自主权。印度的战略和国防动态应优先考虑吸收能力更强、商业活动更活跃的关键国家，尤其是那些毗邻南海和印度洋的国家。近期，印度向菲律宾出售了布拉莫斯导弹等战略武器，并在摩洛哥设立了塔塔装甲车工厂，为摩洛哥军队生产8×8轮式装甲平台（WhAP）战车，并将其出口至整个非洲。这表明尽管进展缓慢，但深化国防和战略合作的努力正在取得成果。

最后，辛格认为“万隆时刻”为重振“全球南方”信誉提供了宝贵的契机。印度在2023年担任二十国集团主席国期间，以及在2023年至2024年期间举办的三次“全球南方之声”峰会上，都为重振“全球南方”做出了积极贡献。辛格强调，印度、非洲和东盟等国现在都应该重新审视其在全球南方国家的形象，并以此为平台，进一步加深彼此的联系。辛格声称，在东盟的对话伙伴中，“印度是唯一真正属于全球南方的国家”。同样，印度也是非洲的发展中国家伙伴，七国集团也与印度建立了有意义的非洲三边伙伴关系。非洲和东盟应该从这个角度看待印度，而不是将其仅仅视为一个合作伙伴。印度与非洲的伙伴关系符合其自身在能源、农业、医疗保健、基础设施和数字基础设施方面的需求，以及在电力、农业和技能转移等领域的长期合作需求。与东盟类似，东盟印度洋 - 太平洋展望（AOIP）与印度“印度洋-太平洋倡议（IPOI）”的合作涵盖海洋合作、互联互通和可持续发展目标（SDG）四大优先领域。其中，可持续发展目标合作与非战略性海洋合作属于社会文化合作，而互联互通和经济合作则相互交叉。印度需要多元化的发展策略，应当投入时间、精力和资源，发展自2023年以来精心打造的“全球南方叙事”。

（审校：畅爽  编辑：田鑫）

原文于10月2日发表于梵门阁