杨鑫钰译评

(图片来源：法新社)

近些年，印中经贸关系被印方置于经济议题与国家安全议题的交汇点。尽管双边贸易额持续增长，但印方认为这一关系仍处于“不对称”状态。对此，印度观察家研究基金会新经济外交中心副研究员索米亚·布霍米克（Soumya Bhowmick）撰文就印度对华经贸战略进行分析。他指出，印中两国不断扩大的贸易逆差、对华技术依赖，以及中国对巴基斯坦的支持，使印度政策制定者在印中经贸关系上面临愈发严峻的挑战。为此，印度政策制定者基于“中国+1”战略框架，通过构建多元化经济伙伴网络、强化本土产业竞争力以及重塑区域经济架构的方式，对华开展“有管控的竞争”。

首先，作者开篇分析了中印经贸关系现状以及印度的限制举措。作者指出，尽管中印双边贸易规模庞大，但存在显著“不平等”现象。2024-2025财年印度对华贸易逆差创下992亿美元的历史峰值，凸显其在技术与制药领域对中国的深度依赖。鉴于这一局面，印度政策制定者采取审慎态度。2025年4月印度商工部长戈亚尔重申“无意鼓励”中国对印投资。截至2024年底，中国企业对印外商直接投资（FDI）仅占印度外资流入总额的0.37%。尽管印度拟放宽太阳能等非敏感领域对华进口限制，但当前的地缘政治格局使相关提议难以落实。与此同时，印度还强化对中国技术及基础设施投资的审查，封禁数十款中国应用程序，并对电子信息行业实施严格监管。而近期印巴冲突加剧了印度对华的“疑虑”。作者指出，中国在冲突中为巴基斯坦提供资金和武器，加剧了印度对深化印中经贸关系的“担忧”。

其次，作者进一步分析了在对华经贸关系愈加担忧的背景下，印度采取了多元化经贸策略。一是在全球范围内与可信赖的合作伙伴建立更紧密的经济伙伴关系。其中，美国、日本与东盟成为其伙伴关系的关键支柱。具体而言，美国方面，美国已连续四年成为印度最大商品贸易伙伴，2024-2025财年双边贸易额达1318亿美元，较2019年增加880亿美元。印美还达成了“关键及新兴技术倡议”（iCET），批准了半导体、人工智能和太空领域的联合项目，并促使两国政府削减出口管制壁垒。日本方面，日本在供应链安全与产业升级层面助力印度推动经贸战略调整。根据日本贸易振兴机构（JETRO）最新调查，超80%在印日企计划两年内扩张业务。同时，由日本和澳大利亚合作发起的“供应链韧性倡议”（SCRI）已将投资重点聚焦于印度的电子、电池和稀土加工中心，旨在减少对单一国家的依赖。对此，作者指出，日本不仅是印度产业的投资者，也是构建具有韧性且透明价值链体系的规范制定者。东盟方面，印度与东盟加速审查《东盟-印度货物贸易协定》以削减非关税壁垒。同时，印度正借助与新加坡的半导体生态系统谈判、与印尼的国防工业合作等特定领域合作，逐步成为该区域“中国+1”生产网络枢纽。二是大力推动国内制造业发展，将印度打造为全球供应链关键枢纽。国内层面，印度进一步推进 “生产挂钩激励计划”（PLI）。目前该计划涵盖14个行业，已获得约187亿美元的投资。其中电子行业的成就较为显著。印度已成为全球第二大手机制造商，国内销售的99%手机由本土生产。其中，智能手机出口额在2024-2025财年激增55%至241亿美元，超越石油与钻石成为印度最大单一出口商品，标志印度向高附加值制造业转型。这一产业升级不仅实现进口替代，更在朝阳产业提高出口导向型竞争力。三是重塑区域经济架构。为应对来自中国的经济安全风险，印度愈发依赖于区域经济合作。由于南亚区域合作联盟因印巴紧张局势而陷入停滞，环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）成为区域合作的主要平台。该机制绕过巴基斯坦，与印度的“东向行动”政策相嵌合。2025年4月，在曼谷举行的第六届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议峰会上，成员国通过了《曼谷2030愿景》，并签署了关于海上互联互通和安全合作的新协议，旨在将孟加拉湾重新定位为新的地缘经济中心。对印度而言，BIMSTEC有助于加强印度东北部地区与东南亚国家的经济联系，建设替代性的区域基础设施及经济走廊。结合上述举措，作者指出，印度对“中国+1”战略进行重新布局，将其与印度经济合作伙伴以及区域经济架构相联结，又通过“印度制造”和“生产挂钩激励计划”得以落实。这一策略不仅有助于改善印中“不对称”经贸关系，更致力于确保印度在重构的全球生产版图中的地位，反映了印度经济逻辑与战略目标的日渐趋同。

最后，作者总结道，印度对华经贸战略呈现出“可控竞争”的特点，即在选择性合作与战略对冲间进行平衡。印度并非对华采取“脱钩”的做法，而是通过拓展合作伙伴关系，在构建具有韧性的供应链前提下，减少对华经济依赖，从而重新调整其经济和外交姿态。这标志着，在中国加深与巴基斯坦的关系之际，印度对华经贸战略从被动应对向主动布局的转变，即在不破坏印中经贸关系的情况下开展“有管控的竞争”。

（审校：畅爽 编辑：田鑫）

原文于6月30日发布于印度观察家研究基金会

https://www.orfonline.org/research/india-s-trade-strategy-with-china-will-have-to-rely-on-a-managed-rivalry