段染译评

（图片来源：印度外交部）

今年4月，印度总理莫迪接连对周边国家泰国、斯里兰卡进行外事访问。4月3日至4日，莫迪对泰国进行了为期两天的正式访问。访问期间，他参加第六届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会，并与泰国总理佩通坦举行会晤。4月5日至6日，莫迪又对斯里兰卡进行了为期两天的访问。访问期间，莫迪与斯里兰卡总统迪萨纳亚克举行会晤，双方签署了7项谅解备忘录。为此，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人、伦敦国王学院国际关系教授哈什·V·潘特（Harsh·V·Pant）撰文指出，莫迪的访问推动南亚与东南亚这两个地理区域间的联系，使这两个相互独立的地理区域在交往中能够充分发挥自身优势。

首先，潘特分析了莫迪参加BIMSTEC峰会期间所取得的多边外交成果。他指出，尽管BIMSTEC成立于1997年，但是直到莫迪政府执政以来该组织才得到真正的发展。随着印度加强与孟加拉湾沿岸东南亚国家的接触，印度的 “邻里优先”政策和“东向行动政策”在印度的印太愿景下实现进一步融合。在此次峰会上，莫迪宣布了几项由印度主导的，旨在促进成员国能力建设的举措，这些举措与本届峰会主题，即“繁荣、韧性和开放的BIMSTEC”保持一致。除此之外，莫迪还在峰会上呼吁加强区域经济一体化。在会上，印度提出了建立BIMSTEC“卓越中心”的建议，该中心重点关注灾害管理、海运可持续发展、传统医药以及农业研究和培训。印度政府还计划评估本地区在数字公共基础设施方面的需求，并制定一项癌症治疗能力建设计划。此外，印度还在推动地区青年技能提升方面发挥了领导作用，推出“BIMSTEC人力资源基础设施组织发展计划”（BODHI），该计划将为学生、研究人员和外交官进行培训。

其次，潘特分析了莫迪访泰期间与泰国政府达成的一系列双边合作成果。他指出，随着南盟的功能失调，本地区产生了新的合作需求，而印度在该地区发挥的领导作用推动了地区合作的恢复。随着印太地区内部联系的加强，传统的南亚-东南亚的分野不再具有现实意义。通过加强对泰国、缅甸的合作，莫迪政府将印度与东南亚国家紧密地联系在一起。值得一提的是，莫迪的曼谷之行也是印度国家领导人近12年来对泰国的首访。此次访问促使两国关系升级为战略伙伴关系，加强双边防务合作和关键基础设施建设。依托泰国政府的支持，印度得以开启同泰国和东盟的自贸协定谈判。由此，潘特认为，印度可以进一步加强同东南亚国家的“文明间联系”，以适应21世纪国际关系发展的现实。

再次，潘特还分析了莫迪到访斯里兰卡期间取得的外交成果。潘特指出，尽管印度战略界一度对斯里兰卡执政党此前对印立场表示担忧，但印斯关系在迪萨纳亚克执政以来稳步上升。斯里兰卡认可莫迪政府在塑造地区合作发展轨迹中的领导作用，并在莫迪访斯期间向其授予斯里兰卡最高平民荣誉。在莫迪抵达斯里兰卡之际，斯里兰卡政府也在其首都独立广场举行了盛大的欢迎仪式，此前从未有其他外宾能获此殊荣。在访斯期间，莫迪也特意赞扬了斯里兰卡对于印度核心利益保持“敏感性”，并签署了涉及能源进出口、数字解决方案、医疗和援助在内的多项协议。特别需要指出的是，两国签署了首份防务合作协议，体现了莫迪强调的两国安全利益的“相互关联和相互依赖性”。对于印度渔民捕捞这一敏感问题，双方也保持着积极的沟通态度。

最后，潘特指出，莫迪参加BIMSTEC峰会、访问泰国和斯里兰卡反映了印度政府在塑造南亚-东南亚合作的进程中发挥了关键作用。此次访问所取得的外交成果也证实，为了更好地发挥自身在地区合作中的作用，印度必须从宏观角度出发，才能实现更为高效的领导。

（审校：杨鑫钰 编辑：杨倩）

原文于4月11日发表于印度观察家研究基金会

https://www.orfonline.org/research/modi-connects-south-and-southeast-asia