杨鑫钰译评

（图片来源：BBC）

4月2日，美国总统特朗普正式宣布针对60多个国家实施“对等”关税政策，宣称该政策标志着美国经济的“解放日”到来。这项政策的核心理念是要求美国对进口商品征收的关税水平与其他国家对美国商品征收的关税持平或更高。在被列入清单的国家中，印度是重点对象之一。特朗普宣布，美国将对自印度进口的商品征收26%的关税，作为对印度此前对美国商品征收52%关税的回应。对此，吉尔吉斯斯坦阿塔图尔克-阿拉套国际大学经济系教员卡希夫·哈桑·汗（Kashif Hasan Khan）撰文就美国“对等”关税政策下的印美贸易关系走向进行分析。他指出，这一决策恰逢印度意图深化与美国的贸易关系，将印美贸易关系纳入印度经济外交战略的重要时刻。目前印度正在就制药、纺织和高科技领域寻求更大市场准入，以及降低美国农产品及工业品进口关税与美国相关人员进行磋商。特朗普此次单边加征关税的举措，不仅可能动摇既有的印美谈判成果，也可能迫使印度重新评估对美贸易政策。

首先，作者开篇阐释了美国“对等”关税的基本内涵。他指出，特朗普提出的“对等”关税的核心逻辑在于，若某国对美商品征收特定比例关税，美国将对该国出口美国的商品施以等量或更高税率的关税。特朗普政府表示，数十年来美国始终承受着他国的“不对等关税”，他国通过低关税环境获得贸易优势，同时向美国出口商制定高额关税壁垒。根据新关税政策，特朗普政府旨在通过实施“对等”原则的强制关税政策，消除特朗普所谓的“不公正贸易失衡”现象。值得注意的是，美国政府对其政策考量不仅限于关税领域，还包含对非关税贸易壁垒的评估。尽管该政策被冠以“对等”的名义，但分析人士指出，其本质与真正“对等”概念存在明显偏差。CNN商业频道执行主编大卫·戈德曼通过实证分析发现，特朗普政府对60多个国家提出的关税要求实际是采用了一种简单的计算公式，即“目标国对美贸易顺差”除以“对美出口总量”再乘以1/2。

其次，作者剖析了美国“对等”关税政策下印度受冲击的相关产业。作为对美出口大国，印度对美出口主要集中于医药、纺织品、宝石珠宝、信息技术及汽车零部件行业。而特朗普政府对印出口产品加征26%关税或将对上述行业产生重大影响，降低印度产品在美国市场的竞争力。具体而言，医药产业领域，作为全球最大仿制药供应国之一，印度占据美国仿制药市场40%的份额。此次关税抬升不仅将提高美国消费者和制药公司的成本，更可能导致采购方削减印度药品订单。利润率偏低的印度药企将面临亏损。纺织服装业领域，作为印度纺织品、服装和棉制品的主要进口国，美国对印关税抬升可能迫使印度纺织品出口商压缩本已微薄的利润空间，或者提高出口价格，削弱其产品的竞争力。而提高价格将使孟加拉国和越南等服装产品竞争国受益，这些国家可能借机争夺印度让渡的市场份额。信息技术领域，此前印度通过软件出口、外包和商业咨询服务，从美国获得了数十亿美元的收入。虽然软件服务外包不受特朗普关税政策的影响，但相关硬件和软件出口的成本增加，或将对Infosys、TCS、Wipro等企业造成压力。若印美贸易摩擦升级，美国或收紧对印度H-1B和L-1签证技术人员的准入限制。汽车零部件领域，印度对美出口的变速箱、两轮车等产品面临25%的关税壁垒。塔塔汽车、马恒达等制造商或将面临因成本激增而导致的订单流失和产业链转移，从而影响印度的汽车行业出口收益。

随后，作者分析了印度针对美国的关税政策可能做出的反制措施。尽管莫迪政府尚未发布官方声明，但基于印度历史经验与现实利益考量，其政策方案主要包括以下几点。从历史经验来看，此前印度对美国的贸易行动采取了对等措施。2019年，美国将印度从普惠制（GSP)待遇移除后，印度对杏仁、苹果及医疗设备等28类对美进口商品实施关税反制。若延续此策略，当前美国对印度出口的农产品、工业设备及技术产品可能成为印度关税反制的重点。而从现实利益考量，除关税反制外，印度或加强与他国签署新的贸易协定，逐渐降低对美单一市场的依赖。此外，印度还可依托于现有的关税改革措施，与美国进行关税谈判。例如，印度财政部长西塔拉曼近期推行的奢侈品关税下调政策，可作为与美方贸易代表进行谈判时议价的工具。值得注意的是，随着印美关系的不断深化，其贸易争端风险也将外溢至其他领域。在国防领域，印度作为美国军事装备的主要买家，印美贸易紧张局势可能会波及双方的国防交易谈判。在绿色能源转型领域，美国长期鼓励印度采用美国制造的绿色能源技术，而印度若提高相关技术产品关税可能会阻碍双边清洁能源合作。在地缘政治领域，作为四方安全对话的重要成员，印美贸易冲突可能会削弱该机制的政策协调，降低“对抗”中国影响力的有效性。

最后，作者总结道，如果特朗普政府继续实行贸易保护主义政策，印度或将深化与东盟、欧盟和拉丁美洲等替代性贸易伙伴的关系。此举可能推动区域贸易一体化进程，从而降低印度对美国市场的依赖。当印度对美进口商品因成本上升而丧失竞争力时，美国进口商将转向其他替代供应商，从而使其他国家受益。对此，作者指出，特朗普的新关税政策标志着印度现有的贸易和经济政策面临重大挑战。印度现在面临着一个至关重要的决定，即是通过外交渠道与美国进行谈判，从而降低关税，还是通过对美国商品征收反制关税进行“报复”。无论选择何种道路，未来几个月可能决定印美贸易关系的发展走向。

（审校：段染 编辑：杨倩）

原文于4月4日发表于《外交学人》

https://thediplomat.com/2025/04/the-india-us-trade-dilemma-tariffs-tensions-and-the-road-ahead/