杨鑫钰译评

（图片来源：路透社）

2024年8月哈西娜政府倒台后，孟加拉国临时政府的对外战略出现显著转向，这一转向在孟印与孟巴关系中尤为突出。孟印关系因印度教徒问题以及边境摩擦龃龉不断，导致哈西娜政府执政期间建立的孟印友好关系面临瓦解风险。与此同时，孟加拉国临时政府却向巴基斯坦释放友好信号，这一外交姿态的转变引发了学界的高度关注。对此，特拉华大学政治学和国际关系学系教授穆克泰达尔·汗（Muqtedar Khan）撰文剖析了这一地缘政治变局。他指出，作为曾经的东巴基斯坦，孟加拉国在印度的帮助下于1971年获得独立，1974年巴基斯坦承认孟加拉国，但两国关系始终未能摆脱负面历史记忆的阴影，一直处于起伏不定的状态。然而，随着孟加拉国临时政府上台，孟巴关系在短期内实现突破性进展，两国开展了军事和情报合作。

首先，穆克泰达尔·汗阐述了孟巴战略关系对印度带来的安全担忧。他指出，孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯并未努力巩固与印度的友好关系，甚至没有解决印度的两大主要关切，即孟加拉国反印激进势力逐渐壮大和反印度教暴力活动增加。相反，在此期间尤努斯一直努力改善与巴基斯坦的关系。2024年12月，在开罗举行的第11届发展中国家八国集团峰会上，尤努斯与巴基斯坦总理谢里夫举行双边会晤，尤努斯呼吁解决与1971年孟加拉国独立战争有关的问题，致力于恢复与巴基斯坦的友好关系。谢里夫对此表示赞同，并呼吁两国建立更广泛的战略关系。而此后的一系列互动凸显出两国对建立战略关系的重视。2025年1月16日，孟加拉国高级军方官员访问巴基斯坦，并访问了位于拉瓦尔品第的陆军总部（GHQ)，与巴基斯坦军方代表举行会谈。1月24日，孟加拉国宣布于2月参加巴基斯坦年度“阿曼”海军演习。这是近十年来孟加拉国海军主要舰只首次参加巴基斯坦年度海军演习，代表着双边防务合作向前迈出重要一步。印媒还报道称，1月下旬巴基斯坦情报部门负责人、三军情报局局长马利克率领代表团访问了孟加拉国，但孟加拉国对此表示否认。对此，穆克泰达尔·汗指出，孟巴上述互动不仅仅是外交交流举措，更是加强双边安全和情报合作的明显迹象。上述事态发展引发印度三方面的安全担忧。其一，2024年8月以来，孟加拉国释放的带有反印情绪的激进分子，正在破坏印度和孟加拉国的关系。其二，孟加拉国反印激进运动的扩大化引发印度对在孟印度教徒人身安全的担忧。其三，印度担心巴基斯坦可能会利用孟加拉国，破坏印度东北部地区的和平稳定局势。穆克泰达尔·汗表示，倘若巴基斯坦向曼尼普尔邦的库基人提供武器装备，那么不仅会加剧该地区的冲突，还会引发印度全国性动乱。

其次，穆克泰达尔·汗分析了巴基斯坦致力于恢复孟巴关系的意图。伴随着近些年印度经济的快速增长及其在南亚地区的文化霸权，巴基斯坦认为自身在该地区逐渐被边缘化。而印孟间关系的破裂以及孟加拉国向巴基斯坦释放的友好信号为巴基斯坦打破地区边缘化处境提供了重要机遇。同时，在过去几年中，印度与阿富汗建立了不断发展的伙伴关系，破坏了巴基斯坦的战略纵深。对此，巴基斯坦力图通过与孟加拉国建立类似的友好关系，破坏印度在南亚地区的战略构想。但由于巴基斯坦的经济实力有限，无法取代印度成为孟加拉国的重要贸易伙伴以及对孟主要经济援助国。因此，巴基斯坦必须通过孟加拉国日益高涨的反印度情绪和印度的反孟情绪，来巩固与孟加拉国的伙伴关系。

再次，穆克泰达尔·汗分析了孟加拉国致力于恢复孟巴关系的诉求。他指出，目前孟加拉国临时政府官员试图摆脱哈西娜“威权”政府模式，以及对印度地区霸权的支持。对此，孟加拉国临时政府在国内进行政治变革的同时，也试图制定新的外交政策。特朗普的当选使原本受惠于民主党政府财政援助和战略庇护的孟加拉国加快了向巴基斯坦和中国靠近的步伐。与此同时，中国的克制政策、美国战略的不确定性以及印度的地区霸权诉求，也促使孟加拉国临时政府采取对冲战略，在与印度维持关系的同时，通过恢复与巴基斯坦的伙伴关系寻求安全保障。此外，穆克泰达尔·汗指出，孟加拉国现在面临着来自印度、美国和孟加拉国人民联盟的三大挑战。其一，印度就在孟印度教徒的严峻处境对孟加拉国施加压力。由于孟加拉国过度依赖印度的食品、电力和服装制造业的原材料，印度可能利用上述依赖对孟加拉国进行“胁迫”，迫使其做出让步。其二，特朗普上任后，美国可能会拒绝对孟进行经济援助和战略庇护，这将使孟加拉国本就脆弱的经济和政治体制面临崩溃。其三，孟加拉国人民联盟正在策划大规模的抗议运动，这可能会加剧孟加拉国的动荡局势。

最后，穆克泰达尔·汗总结道，孟加拉国与巴基斯坦日益加强的“联盟”关系不会为该地区带来稳定局势。相反，这一关系将加剧该地区的地缘政治竞争，引发印度对孟加拉国施加更大压力。因此，孟加拉国将面临更为严峻的动荡局势，印度-巴基斯坦-孟加拉国三角关系将面临更为激烈的军事和情报博弈。 

（审校：段染 编辑：杨倩）

原文1月31日发表于《外交学人》

https://thediplomat.com/2025/01/bangladesh-and-pakistan-are-changing-south-asias-geopolitical-landscape/