畅爽译评

（图片来源：印度教徒报）

2月12至13日，印度总理莫迪访问美国。这是莫迪在特朗普再次就任总统之后首次与其会面，也是近期第四位访问白宫的政府首脑。访问期间，印美共同发布联合声明，就贸易往来、国防合作、新兴技术、全球安全等诸多议题达成共识。鲁沙利·萨哈（Rushali Saha ）撰文指出，此举表明特朗普政府希望积极推进印美关系。与此同时，特朗普的外交政策愈发难以预测，也为其传统盟友和贸易伙伴敲响了警钟。

首先，作者评估了此次莫迪访美所取得的成果。一是关税贸易领域。长期以来，特朗普一直直言不讳地批评印度的关税结构，将印度称为“关税之王”与“经贸关系的破坏者”。在莫迪访美前夕，特朗普开始对美贸易伙伴征收“对等关税”。而印度在2025-2026年度联邦预算中宣布大幅削减关税，将平均关税从13%降至11%，进口关税峰值从150%降至70%。印度还宣布降低高端自行车和波本威士忌的进口关税，这将使哈雷戴维森等美国品牌受益。作者认为，印度政府此举为会晤期间达成一系列贸易协议奠定了基础。具体而言，美印制定了雄心勃勃的中长期贸易目标。双方决定，到2030年将双边贸易总额增加一倍以上，达到5000亿美元。为了实现这一目标，双方宣布将指派高级别代表就此谈判新的贸易条款，在今年秋季前签署第一阶段互利、多部门的双边贸易协定（BTA），加强和深化商品和服务领域的双边贸易。二是国防合作领域。双方宣布计划签署为期十年的《21世纪美印主要防务伙伴关系十年框架》，美方决定扩大对印军备出口，甚至表示将为对印出口F-35战斗机铺平道路。美国与印度还将成立“自主系统产业联盟”（ASIA），旨在促进海上无人机和反无人机系统的联合开发和生产。三是新兴技术领域。双方宣布启动“美印TRUST”（利用战略技术转变关系）倡议，以期加强双边合作，推动关键新兴技术的应用。双方还计划于今年制定美印加速人工智能基础设施发展的路线图。四是多边合作领域。印美同意增加面向中东地区的合作，并计划在未来6个月内召集“印度-中东-欧洲走廊”（IMEC）及I2U2集团国家宣布新举措。此外，印美在联合声明中反复提到印太地区，突显了双方对这一关键地区合作的持续重视。鉴于上述会晤成果，作者指出，美印“MEGA伙伴关系”已然达成，即“让美国再次伟大”（MAGA）加上“让印度再次伟大”（MIGA）。莫迪此访不仅勾勒出一个令人瞩目的合作议程，更是为印美伙伴关系注入新的活力。

其次，作者指出尽管印美联合声明宣布了诸多进展，但仍忽视了双边关系中的短期风险及长期挑战。短期来看，移民问题是当前印美关系急需解决的当务之急。关于合法移民，印美联合声明中仅模糊地承诺“简化学生、专业人才的合法流动渠道”，并未提及如何处理印度技术人员的H-1B签证问题。据悉，在2020年美国所签发的全部H-1B签证中，印度籍申请者占据了75%的超高比例。特朗普首个任期内，H-1B签证的拒绝率一路攀升，到2018年飙升至24%，2020 年新工作签证更是被暂停。特朗普政府反复无常的移民举措，让海外印度人倍感担忧。关于非法移民，莫迪重申了印度的立场，表示印度政府愿意接收非法进入美国的印度移民。但美国遣返的首批印度非法移民被发现有“虐待”迹象，引起印度国内社会轩然大波。作者认为，如果这一问题处理不当，印度国内民众的不满情绪可能会削弱莫迪政府对美政策的灵活性，进而对两国的整体关系产生负面影响。长期来看，如何妥善应对特朗普“美国优先”立场与莫迪“印度制造”倡议之间的结构性矛盾仍未可知。为达成双边贸易协定，美方可能会推动印度进一步削减美国产品的进口关税，尤其是农产品关税。但对印度而言此举存在风险，因为维持敏感农产品的高进口关税对于保护本国粮食的自给自足和保障人口的粮食安全至关重要。此外，在特朗普第一任期，印度已获得美国对伊朗恰巴哈尔港相关工作的制裁豁免。而如今这一豁免是否还能延续却未被提及。2月4日，特朗普签署国家安全总统备忘录中对伊朗发起“极限施压”，要求美国国务卿鲁比奥“修改或撤销制裁豁免，特别是向伊朗提供任何程度经济或金融救济的制裁豁免，包括与伊朗恰巴哈尔港项目有关的制裁豁免”。与此同时，尽管制裁风险迫在眉睫，印度依旧重申了对该项目的承诺。

最后，作者强调道，尽管人们对印美新达成的倡议普遍持乐观态度，但务必要认清一点，其中部分所谓的“新”倡议并非真正意义上的创新，只不过是对拜登执政时期计划的重新包装与命名。例如，“美印TRUST”（利用战略技术转变关系）倡议实际上是脱胎于印美关键和新兴技术倡议（iCET）。作者认为，这表明拜登政府的部分政策仍存在一定程度的延续性，印美关系未来仍待进一步观察。总体而言，莫迪此次访美大体上是成功的，不仅在特朗普上台初期就为双边关系制定了雄心勃勃的议程，而且也为印美关系提供了一个良好的开端。 

（审校：张含睿 编辑：杨倩）

原文于2月16日发表于《外交学人》官网

https://thediplomat.com/2025/02/modi-trump-meeting-promising-developments-good-optics-but-challenges-remain/