畅爽译评

（图片来源：路透社）

自谢赫・哈西娜辞职后，孟加拉国人民联盟陷入混乱，当前孟加拉国正处于历史性的关键节点。作为该国颇具威权色彩的领导人，哈西娜的离去为孟加拉国重塑政治体系提供了难得契机。但由于孟加拉国长期存在专制主义、暴力冲突与治理不善等问题，形成了根深蒂固的政治文化，为孟加拉国迈向自由民主带来了严峻的挑战。达卡大学世界宗教文化系副教授沙菲·穆德·穆斯托法（Shafi Md Mostofa）撰文指出，孟加拉国民族主义党、伊斯兰大会党以及革命学生，三方政治力量之间的冲突难以避免。一旦冲突爆发，孟加拉国或将再度陷入不稳定状态。

首先，作者指出，自1990年恢复民主制度后，孟加拉国的政治体系仅仅是民主参与的表象。对于多数公民而言，民主仅限于在选举日投出选票，后续在塑造国家治理方面几乎毫无实际权力。各政党借助街头暴力争夺政治主导权，国家治理沦为巩固权力、控制资源的手段。哈西娜领导的孟加拉国人民联盟将上述问题推向前所未有的高度，将权力高度集中在自己手中，致使孟加拉国从非自由民主国家彻底转变为威权国家。哈西娜执政期间，国家机构的独立性不断被削弱，反对声音遭到系统性打压，国家资源被与执政党关系密切的精英阶层把控。

其次，作者表示，2024年7月哈西娜下台成为了孟加拉国政治进程的重大转折点。在后哈西娜时代，孟加拉国临时政府仍然面临诸多挑战，各方势力在新的政治格局中展开激烈角逐。一是作为主要反对党的孟加拉国民族主义党，在哈西娜下台后毫无疑问获得了发展契机。如果2014年举行了自由公正的选举，孟加拉国民族主义党极有可能胜选。基于此种认知，加上当前民众对于人民联盟的不满，孟加拉国民族主义党向临时政府施压，要求立即举行选举。但是作者指出，孟加拉国民族主义党在过往执政期间存在治理失败以及腐败与勒索等负面传闻，若想重建公众信任，必须妥善解决上述问题。二是在历经哈西娜执政时期的长期边缘化和迫害后，孟加拉国最大的伊斯兰政党伊斯兰大会党也迎来了复兴。在七月革命中，该党凭借其组织力量积极发挥作用，从而重新获得了一定的政治优势及民意支持。尽管该党试图将自身塑造为一支合法的政治力量，但无论是孟加拉国民族主义党，还是民间社会中的诸多批评者，对其依旧持怀疑态度。作者认为，对于伊斯兰大会党而言，重塑政治身份并进一步拓展自身的政治吸引力，是其在新的政治格局中得以生存和取得成功的关键所在。三是领导“七月革命”的学生构成孟加拉国政治舞台上的另一股新兴力量。“七月革命”运动旨在摆脱传统政治精英的腐败和裙带关系，解决精英政治和权力集中等系统性问题。但是这股新兴力量面临着诸多障碍，包括内部分歧、缺乏政治经验以及应对两极分化且暴力频发的政治环境等挑战。

再次，作者批判道，孟加拉国政治弊病的根源在于其存在严重缺陷的政治制度，该制度优先考虑政治忠诚而非功绩。在孟加拉国，从大学副校长到首席大法官等关键权力职位的任命，往往取决于政治关系，而非候选人的能力。这种任人唯亲的庇护体制滋生了腐败现象，导致行政效率低下，引发公众的不信任，严重阻碍了国家民主潜力的释放。除非资源分配和机会获取能够实现制度化，并以选拔精英为基础，否则孟加拉国人民将永远无法实现真正的民主。为了打破这一恶性循环，孟加拉国必须进行大刀阔斧的宪政改革。一是实现机构的非政治化至关重要，大学、司法系统以及公务员体系的人员任命，都应基于精英选拔机制与公平竞争原则，而非取决于政治忠诚度。二是选举改革同样关键，需要建立独立的选举委员会以及有效机制来防止选民遭受恐吓和选举舞弊现象的发生。三是通过权力下放增强地方政府的权限，从而减少权力过度集中于少数个人或政党手中的情况。四是强化民间社会力量，鼓励无党派人士积极参与问责并提高政治透明度，进一步夯实民主治理的根基。五是建立透明且具有广泛包容性的过渡性司法程序，妥善处理过去的“暴行”，以弥合国家内部分歧并促进社会的和谐与稳定。六是将年轻政治力量纳入国家治理与决策，领导七月革命的学生代表新一代孟加拉人的意愿，为他们提供参与政治进程的平台不仅有助于实现领导层的多元化，还将为国家治理带来新视角。

最后，作者总结道，孟加拉国正处于关键时刻，哈西娜的倒台和人民联盟的混乱为该国的政治体制转型提供了千载难逢的机会。然而，孟加拉民族主义党、伊斯兰大会党和革命学生力量之间日益加剧的紧张关系有可能使该国再次陷入混乱。如果不对宪法和治理体系进行彻底改革，孟加拉国或将重蹈非自由民主和独裁统治的覆辙。作者呼吁孟加拉国临时政府、各政党和民间社会必须迎难而上，将国家的长远利益置于短期权力斗争之上。只有各利益攸关方都致力于系统性改革，共同为国家谋划新道路，孟加拉国自由民主的梦想才能实现。

（审校：张含睿 编辑：杨倩）

原文于1月8日发表于《外交学人》官网

https://thediplomat.com/2025/01/revolution-and-rivalry-can-bangladesh-escape-its-illiberal-past/