段染译评

（图片来源：印度外交部）

12月15日至16日，斯里兰卡总统迪萨纳亚克访问印度。访问期间，迪萨纳亚克与印度总统穆尔穆举行会晤，两国发布联合声明称将加强投资、贸易、防务、能源、文化旅游、教育、农业和渔业、地区合作、债务重组等多个领域的合作。鉴于以上情况，印度智库梵门阁研究员维格纳拉贾（Ganeshan Wignaraja）、创始人兼执行主任克里帕拉尼（Manjeet Kripalani）合作撰文指出，迪萨纳亚克访印之行的种种外交成果反映出“印斯两国是真正的朋友”，但要进一步提升双边关系还需完成一系列工作。

首先，作者分析了迪萨纳亚克访印对于发展印斯双边关系的重要意义。作者指出，迪萨纳亚克此访的外交成果事关两国的核心关切。对于斯里兰卡而言，印度将会为斯里兰卡解决国内经济问题提供帮助。斯里兰卡是人均GDP最高的南亚经济体。2017年，斯里兰卡人均GDP曾达到4388 美元。彼时的斯里兰卡是一个生产率高、中小企业发展良好的国家。但五年来，斯里兰卡人均GDP下降至3342美元，与印度的双边协议将帮助斯里兰卡缓解国内经济问题。迪萨纳亚克承认，印度在斯里兰卡经济危机期间提供了大量援助，而印度也已承诺将继续提供援助。目前，印度已同意协助斯里兰卡实现公共服务数字化，这将有助于斯里兰卡国家人民力量党（NPP）兑现在社会保障和反腐败方面做出的政治承诺。对于印度而言，斯里兰卡也表达了对印度安全关切的重视。迪萨纳亚克重申将尊重印度的安全关切，不会允许斯里兰卡被用来从事对印的敌对活动。鉴于以上情况，作者认为，迪萨纳亚克在执政初期的访印之行对于发展印斯关系是一个充满希望的开始。

其次，作者还分析了印度、斯里兰卡进一步加强双边合作的重点领域和可行举措，具体包括以下四部分内容。

第一，作者提出斯里兰卡可以进一步拓展对印B2B合作（编者注：B2B合作是指企业与企业之间通过专用网络或互联网，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业合作模式）的范围。作者认为，斯里兰卡可以将B2B合作的地理范围从泰米尔纳德邦拓展到印度南部四邦。长期以来，两国B2B合作由印度工业联合会、印度工商联合会和斯里兰卡锡兰商会共同牵头进行，这使得B2B合作多以大企业间合作为中心。随着两国进一步加强经济联系，B2B合作可以扩展到靠近斯里兰卡的南部四邦，并将合作转向中小企业。作者提出，中小微企业的发展是两国经济运行的基础。为了促进中小微企业B2B合作，两国可以推动跨境商务访问、主办贸易展览会，以增进企业间信任。

第二，印度可以考虑在斯里兰卡试行区域性生产挂钩激励 (PLI) 计划的二期内容。生产挂钩激励计划是印度政府建设国内先进制造业（包括太阳能板、电动汽车和电子元件）的核心。这一计划已经取得一定成果，减少了印度对绿色能源的进口依赖。将国内生产挂钩激励计划有限地扩展到在斯里兰卡投资的印度企业，让其在斯里兰卡国内生产太阳能板，这有助于降低海外投资的风险，并在印度周边地区发展区域供应链。作者认为，以上举措有助于实现印度“中国+1”战略的目标。

第三，两国可以考虑制定升级版的《印度-斯里兰卡自由贸易协定》。印度、斯里兰卡贸易谈判在斯里兰卡前总统维克勒马辛哈执政期间恢复，并有望在 2024 年达成一项早期收获投资协议（early harvest investment agreement）。该协议将确定两国间直接投资的相关条件，有助于促进双边贸易并保护投资者利益。然而，斯里兰卡新政府在对贸易谈判进行风险评估后暂停了自贸谈判。作者认为，为了缓解斯里兰卡国内对经济开放的担忧，印度可以在新协议中保持对斯里兰卡的非对称待遇，并考虑增加贸易援助。这也有助于促进B2B合作，刺激外来投资，增强市场准入和监管合作。

第四，两国可以加强连通性建设，以刺激双边贸易和旅游业发展。靛蓝航空和印度航空增加了印度城市与科伦坡之间的直飞航班。斯里兰卡贾夫纳的帕拉利机场已进行现代化改造，以便开通往返印度南部的航班。印斯渡轮服务已恢复，服务范围覆盖了从纳加帕蒂南（Nagapattinam）到坎格桑图赖（Kangesanthurai）的60海里航程。印度阿达尼集团还与斯里兰卡旅游业巨头约翰·基尔斯集团共同投资开发科伦坡港的西集装箱码头，以便将货物转运至印度。除了以上举措外，作者提出印度还应为海底石油管道和电力管道建设提供资金支持，并在斯里兰卡加强数字公共基础设施建设，以增强两国数字连通性。

最后，作者指出，印度加强对斯合作是发展对外关系的必然之举。作者认为，印度面临邻国对印度敌意增强的风险。印孟关系因孟加拉国内局势日趋紧张，马尔代夫对印度储备银行的援助态度勉强，尼泊尔总理奥利在访华期间进一步加强了对华一带一路合作。此外，阿富汗在塔利班的治理下面临经济困境，可能发展为毒品贸易和非法移民的中心。印度与巴基斯坦的关系也处于遇冷状态。为此，通过加强印斯合作，有助于为南亚地区合作树立榜样，从而提升印度的地区地位和“邻国优先”政策的效果。

 （审校：张含睿 编辑：杨倩）

原文于12月19日发表于梵门阁官网

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