张海龙译评

（图片来源：路透社）

去年11月中旬以来，也门胡塞武装多次袭击“以色列及其盟友”所属的商船，“以支持巴勒斯坦人民抵抗对加沙的侵略和围困”，此举威胁了亚丁湾、红海和西印度洋海域的海上安全，导致该海域航运能力下降、成本上升。连接红海和亚丁湾的曼德海峡是全球石油和集装箱运输最繁忙的航线之一，也是印度航运和能源运输的重要通道。因此，红海局势对印度海上安全和航运利益至关重要。印度辨喜国际基金会高级研究员阿努拉格·比森（Anurag Bisen）就此撰文，对印度在红海局势中所受到的影响、立场以及应对措施进行了详细分析。

首先，比森阐述了红海局势对印度贸易和航运的影响。比森表示，受到红海局势的影响，印度对欧洲、美国东海岸和拉丁美洲的出口成本急剧上升。印度出口组织联合会（FIEO）表示，航运成本上升导致印度出口商被迫选择更远的路线，通过红海运送的出境货物减少了约25%，这将导致运输时间大幅延长以及成本剧增。印度全球贸易研究倡议组织（GTRI）的报告就显示，印度出口商正在努力采取措施应对运输成本大幅上升以及订单大量延误的挑战。1月3日，印度港口、航运和水道部秘书发表声明称，红海局势不会对印度与世界其他地区的海上贸易产生影响。但印度商务部官员则表示，红海贸易路线的中断推高了海上运输和保险成本。

其次，比森分析了印度对红海危机的立场及应对措施。他指出，总体上来看，印度政府采取了观望态度。1月15日，印度外长苏杰生在访问伊朗期间与伊朗外长发表联合声明表示，近期印度洋这一重要海域的海上商业交通安全威胁明显增加，并对印度周边海域船只遇袭事件及其对印度能源安全和经济利益的直接影响表示担忧。1月17日，印度商务部召开高级别部际会议，外交部、国防部、航运部、财政部和商务部五个部门的代表参加会议，旨在讨论 印度贸易的未来发展方向。此外，商务部还成立了一个内部战略小组，每日讨论影响印度贸易的全球事件，并迅速制定应对战略。1月18日，印度外交部发言人称印度对红海局势表示关切，十分重视该地区的航行和商业自由，并且正在密切关注事态的发展；印度海军正在该地区进行巡逻，以确保印度海上通道安全和经济利益不受影响。此外，该发言人还表示，截至目前，印度尚未加入任何多边安排。1月25日至26日，法国总统马克龙对印度进行国事访问期间也与莫迪就红海局势进行了讨论。同时，比森也指出，印度海军就红海局势迅速采取了应对措施。一方面，印度海军大幅加强了在该海域的海上监视力度，并提高了部署的兵力水平，目前已部署超10艘军舰；另一方面，印度海军正与海岸警卫队密切协调，以对整体局势与印度专属经济区进行有效监视。此外，印度海军还开展行动，营救了多艘被劫持或被袭击的外国商船和渔船。

最后，比森就印度如何应对红海危机提出了自己的建议。他认为，印度政府需要运用“整体政府”方法，即所有政府部门协调合作来应对危机。第一，印度政府于2015年设立了由内阁秘书领导的反海盗和海上劫持秘书委员会（COSAPH），以确保及时应对涉及悬挂印度国旗船只和印度船员的海盗事件。印度航运部也成立了一个部际官员小组，以应对印度船员及商船遭劫持事件。比森认为，部门间应加强合作力度，并同其他相关机构合作，根据当前世界地缘政治形势对标准操作程序和应急计划进行及时更新。第二，他指出印度不参与任何保持航道开放的多边倡议，而是加强海军作用的决定是正确的。印度应在维护海洋安全方面发挥领导作用，同区域内其他国家海军展开合作，加强海上安全区域合作，维护相关海域海上安全，成为“净安全提供者”（Net Security Provider）。比森提出，可以借助科伦坡安全秘密会议（CSC）作为建立地区海上安全机制的平台，集中成员国资源，以加强该地区的海上安全。第三，印度与伊朗有着源远流长的文明联系，印度可以利用伊朗对胡塞武装的影响力来确保悬挂印度国旗的船只不成为攻击目标。第四，印度政府一方面可以为受到影响的印度出口商提供救济；另一方面可以通过开发恰巴哈尔深水港等方式寻找替代贸易路线，努力促进贸易路线多样化，以减少对曼德海峡的依赖。

比森在文末总结道，红海局势发展仍然难以预测，但如果危机继续扩大，对印度的负面影响可能是巨大而深远的。他认为，印度当前采取谨慎观望的态度已然足够，但若冲突继续升级则需要采取更加积极主动的行动。此外，印度领导人还应当采取措施，发挥印度在维护印度洋地区海上安全方面的重要作用。

（审校：张含睿  编辑：张海龙）

原文于2月8日发表于辨喜国际基金会官网

https://www.vifindia.org/article/2024/february/08/red-sea-crisis-and-india-s-options