孙小涵译评

（图片来源：The Independent）

9月30日，马尔代夫进步大会联盟候选人、马累市长穆伊祖在总统选举第二轮投票中获胜，当选马国新一任总统。马尔代夫是印度的重要邻国，两国历来经济和安全关系密切，印度将其视作经略印度洋的战略伙伴。印度媒体《第一邮报》更是将马尔代夫称为全球80%石油运输的“收费站”。洛伊国际政策研究所分析师大卫·布鲁斯特也指出随着马尔代夫加入环印度洋联盟、重返英联邦并在科伦坡安全秘密会议中发挥重要作用，以及与美国签署防务协议和加强与澳大利亚的关系，马尔代夫在印太地区会发挥越来越重要的作用。马尔代夫的对华和对印政策引起了诸多印度学者的关注，不少观点认为马尔代夫对印立场基本只有“印度优先”和“印度滚出去（India Out）”两种，甚至有印度学者将穆伊祖的当选视作印方的“战略失败”。前印度外交秘书K. C. Singh还指出，马国大选不仅代表着“印中在马影响力的对决”，还代表着“西方以及印度所代表的民主价值观与马尔代夫穆斯林力量的对比”。本文特编译印度资深记者P. K. Balachandran发表于《欧亚评论》的分析文章，文内观点仅供参考。

作者开篇表示，从以往表态看，马国新任总统更为亲华，但其上任后更有可能采取平衡的对印和对华政策。从穆伊祖的竞选演讲可以看出，他吸取了此前两任总统萨利赫和亚明的败选经验，尽量避免“完全倒向”印度或者中国。穆伊祖认为，萨利赫的亲印立场和亚明的亲华立场都不完全可取，这种不平衡的对外政策是他们败选的重要原因。因此穆伊祖在竞选时独树一帜，始终强调将回避加入任何地缘政治集团，力主与所有外部力量开展合作，但绝不会损害马尔代夫的独立自主。作者指出，穆伊祖在竞选中得到了亚明和二人所属政党进步大会联盟的支持，因此穆伊祖不会直接抨击亚明的亲华政策，更不会点名指责中国，但是他已经通过反复强调“不会结盟“来表明自己的对外政策。

作者认为，穆伊祖确实是在公开场合含蓄批评过印度，但他的出发点是重视“维护国家独立”。他在抨击萨利赫政府时提到“很多决定是在外部势力的干预下作出的”，如果竞选成功，将“消除萨利赫政府任内所作出的危害马尔代夫主权的错误决策”。他还在一次竞选活动中指出，“萨利赫政府时期，马尔代夫的内部事务是由另一个国家来决定的”，“在没有邻国支持的情况下，萨利赫政府不会做任何一件事”。不过，穆伊祖对于明确提及印度始终是非常谨慎的，甚至会说“保护国家独立比推进发展项目更重要”。换言之，穆伊祖的施政纲领势必会更为重视维护国家主权。

作者还论述了攸关印马关系的另一个重要问题，即马尔代夫的印度驻军问题。穆伊祖曾在竞选活动中谈及，如若执政，不会允许任何外国军队驻扎在马尔代夫。印度在马尔代夫停驻了两架军用直升飞机及其机组人员，并声称这些部署是为了从周边群岛上撤离伤病人员，但马尔代夫高层普遍认为印度军方人员在此的主要任务是“从事间谍活动”。他们认为“马尔代夫人驾驶不好直升机因此需要印度人来协助”的理由是不成立的，马尔代夫人对印方意图的怀疑也引发了“印度滚出去”抗议运动。而穆伊祖在竞选期间就曾说过，他将致力于“与友好国家建立牢固和平衡的外交关系”，“避免对任何国家的歧视”，“同时维护好马尔代夫的利益”，“对外关系会有明确的界限”，“不会过多赞扬一个国家，也不会过分疏远一个国家”。

随后作者谈及了影响印马关系发展的因素，包括印方发起的项目能否落地以及新总统对待印度驻军的态度等。他认为此前印度对于萨利赫政府的支持，包括但不限于提供大量发展资金和预算支持等，并未换来预期的效果，萨利赫政府在制定政策和推进项目方面都十分混乱，“辜负了印度的支持”。而穆伊祖在任马累市长期间政绩斐然，加之他本人拥有英国利兹大学土木工程博士学位，又曾担任亚明政府的住房部长，督建了“中国-马尔代夫友谊大桥”，在基建领域颇有建树。在他的领导下，印度提出的一些项目应该会得以落地。或许是出于这样的期待，印度总理莫迪在他胜选后发表推文，称印度仍致力于巩固历经时间考验的印马双边关系，并加强两国在印度洋地区的全方位合作。但印马关系是否能稳中有进取决于穆伊祖在印度驻军问题上的态度，亚明政府曾表示希望印度在训练好马尔代夫飞行员后撤回直升机及其机组人员。亚明政府认为，印度在马的军事存在，无论出于善意还是恶意，都有可能引发冲突。但印度并未撤出在马驻军，且亚明的继任者萨利赫还与印方续签了直升机协议。据《马尔代夫时报》，印方曾向亚明政府提出，除印度外的任何国家都不得有权使用乌图鲁-蒂拉-法胡环礁（Uthuru Thila Falhu）的军事基地，但亚明政府没有同意印方要求。而目前印方又提出新的要求，希望以19.4亿美元的信贷额度换取马尔代夫哈霓玛阿都和干·西努周边15公顷土地99年租赁权，此区域建有马国两个最大的机场。

最后作者强调，印度始终视马尔代夫为其经略印度洋不可或缺的重要伙伴，而穆伊祖政府有意跳脱出印中两国在该地区的“地缘博弈”。印马两国间已经因为安全和主权问题出现了隔阂，双方必须以高度的互信和灵活的外交技巧来解决这些问题。印度也必须大举推进在马经济发展项目，并在政治和战略领域与马国加强合作，这样才能使自身在马国的投入换来最大回报。

（审校：祝嘉聪  编辑：祝嘉聪）

原文于10月2日发表于《欧亚评论》官网

https://www.eurasiareview.com/02102023-maldivian-president-muizzu-plans-to-balance-india-and-china-ties-analysis/