李心航译评

（图片来源：India Narrative）

9月9日，印智库空军力量研究中心（CAPS）研究员拉德希·坦比（Radhey Tambi）撰文称，随着印度与中国在南亚地区的影响力竞争愈演愈烈，外国投资在塑造地区成果方面变得尤为重要。尤其是，中国的“一带一路”倡议（BRI）的规模不断扩大，几乎深入到每一个南亚国家的边境地区。因此，作者认为，印度需要利用外国援助和投资来实现其成为南亚主导者的目标。

作者首先简述了近些年来，中国在南亚地区的开拓性成果。他指出，尽管南亚仍然是世界上一体化程度最低的地区之一，但自中国于2013年提出“一带一路”倡议后，大大填补了这一投资真空。中国为斯里兰卡的汉班托塔港和科伦坡港口城、尼泊尔的“中尼铁路”以及“中巴经济走廊”提供了资金支持；与阿富汗达成了石油开采协议；与马累签署了自由贸易协定。作者接着强调，中国通过“一带一路”倡议挤压了印度的战略空间，也促使印度针对该倡议采取了一定应对措施。他指出，中国政府利用印中实控线沿线的发展差距，开发村庄和新公路。中国的“一带一路”倡议通过在援助中“附加条件”，加强了南亚国家对该倡议的“依赖性”，这或将在未来为中国的“军事利益”服务。这一事态发展同样促使印度加快了该地区的基础设施项目建设。印度高层认识到有必要打击“一带一路”倡议，以维护地区稳定，防止印度的战略空间受到进一步侵蚀。

其次，作者认为，南亚的地区发展不应该由“外部势力”所掌控。印度与其他南亚国家根植于共同文化、规范和传统文明与历史联系，任何由“不尊重主权”的外部势力填补的发展真空都将不可避免地受到反噬。巴基斯坦和斯里兰卡所遭遇的经济危机，便是其积极参与“一带一路”倡议所带来的后果。南亚需要发展，但不能以让该地区成为“附属国”为代价。

对此，作者指出印美关系中日益增强的协同效应，可以促进南亚地区基础设施的发展，尤其是在美国为加强其印太战略而与南亚小国接触之时。在经济方面，美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰在访问南亚期间宣布，美国将在未来五年内投入超过10 亿美元用于尼泊尔的清洁能源、电气化和女性小微企业。在安全方面，美国和孟加拉国通过了《军事信息安全总协定》（GSOMIA）的草案。但是，这需要美国与印度在应对南亚的“中国挑战”上保持一致，对中国在印度近邻的“强势崛起”进行相应的“管控”被视为当务之急。因为中国在南亚地区被视为“以发展为幌子欺凌和胁迫弱小国家”的存在。此外，印度有能力向斯里兰卡提供近40亿美元的援助，这表明了印度在南亚地区具备明显的区域经济优势。

最后，作者指出，随着印度将继续在全球舞台上占据重要地位，国际社会期待它发挥更大的经济作用。因此，印度必须将外交努力与大规模发展活动相结合，才能从一个“地区力量平衡者”转变为“地区领导者”。但印度目前的区域援助和发展方针面临着诸多挑战，其一是“缺乏资源”，这限制了印度与其他国家的合作。其二是确保项目的及时交付，这对建立“双边互信”和“印度信誉”至关重要。其三是合作国家的政治环境也会影响项目的实施。如印度在一些国家面临政治反对，如马尔代夫的 “印度滚出去”（India Out）运动。

为应对上述挑战，作者提出了一些解决措施。作者认为，“私有化”正在成为印度国内企业和基础设施项目的新常态。印度需要利用私营部门来增强其地区和全球影响力。这将有助于通过创造竞争环境、保证透明度、严格监督管理和确保及时交付来降低项目成本。但印度公司必须警惕因项目质量、对合作国政策和缺乏对地缘政治现实的了解而引起的潜在争议。为了降低这些风险，印度企业应遵守高道德标准，而在这方面，政府的作用至关重要。在项目启动前，企业应向利益攸关方披露充分信息，印度也应定期组织邻国政府与印度商界的讨论。这不仅能树立印度的正面形象，还能加强双边关系。印度政府应采取更具包容性的措施，扩大各种私营企业在其周边地区的存在，而不是将其局限于少数几家老牌企业。为此，印度政府将优惠融资计划延长了五年，以支持印度商业实体竞标国外具有重要战略意义的基础设施项目。

此外，印度可以利用与美国的伙伴关系进一步推动其“睦邻优先”政策。印美在实施各种倡议方面取得了显著进展——从阿富汗的妇女赋权，到促进跨境电力贸易的“南亚地区能源一体化”倡议，再到提高尼泊尔和不丹的能力建设计划。这些三边倡议不仅促进了经济发展、增进了民生福祉，还有助于在更广阔的印太地区为印美伙伴关系做出积极贡献。而这对于“抗衡”中国日益增长的影响力至关重要。通过与美国等志同道合的国家合作，印度可以更加积极地参与制定地区议程，以促进该地区的经济一体化、互联互通和多边关系发展。

（审校：杨鑫钰  编辑：祝嘉聪）

原文于9月9日发布于《东亚论坛》

https://www.eastasiaforum.org/2023/09/09/india-pushes-back-against-chinas-economic-influence/