张海龙译评

（图片来源：彭博社）

自1984年以来，中国和不丹之间的边界谈判一直在持续进行，两国都声称对洞朗地区拥有主权，而印度方面则支持不丹的立场。近日，印度国防和航空航天专家吉里什·林加纳就此发表专文，对印中不边境局势的未来走向作出研判。

首先，林加纳开篇概述了洞朗高原（plateau of Doka La）对于印度的重要价值。林加纳认为，印度之所以支持不丹，其原因在于洞朗高原对印度具有重要的战略意义。而一旦中国在该地区占据支配地位，印度将丧失该地区的地理优势，同时可能面临西里古里走廊所产生的麻烦（西里古里走廊也被称为“鸡脖子”，是一条长约22公里、连接印度本土及其东北部七个邦的狭长大陆桥）。林加纳指出，印度和中国之间数十年边界冲突的关键就是临近印度、中国和不丹三国边界且极具战略意义的洞朗高原。中国若能控制住“有争议的洞朗地区”，就可以免受威胁随意调动军队。若中国与印度发生武装冲突，该地区作为战略通道的重要性也将更加凸显。他认为，印度与中国围绕洞朗等争议地区的边界争端不断发酵，导致两国边境军事力量部署不断升级，且偶尔发生冲突。从长远来看，不断升级的印中边界争端或将重塑亚洲地缘政治局势，并促使不丹这一印度长期盟友做出战略选择。

随后，林加纳简要梳理了印中不三国边界冲突局势的发展历程。印中不边界由中国西藏春丕河谷（Chumbi Valley）北部、印度锡金邦西部和不丹哈阿河谷（Haa Valley）东部三地交界处组成。印度和中国长期以来一直在三方交界点的确切位置问题上争执不休。近年来发生的印中边界对峙事件则加剧了边界危机。目前，印中两国边界尚未划定，双方对该领土的主权要求也存在重叠。印方认为争端地区长约3488公里，而中国方面则认为长约2000公里。因与印中存在共同边界，不丹和中国的边界问题与持续了几十年的中印边界紧张局势紧密相关。不丹目前正在与中国就双方边界争端举行会谈，而这一争端可以追溯到19世纪。林加纳认为，“为解决双边边界争端，中国一直在对不丹施压，不仅对不丹提出了更多的领土要求，而且还重启了一项土地交换协议，意图使不丹放弃对更多领土的控制”。而印度出于自身的安全关切，则于1949年同不丹签署了《印不永久和平友好条约》，并在2007年签署《印不友好条约》，给了不丹在军事采购以及自主决定外交政策等方面更多的自由。不仅如此，数百名印度士兵还一直在对不丹士兵进行军事训练。印度军事训练团（IMTRAT）的总部就位于对印度具有重要战略意义的不丹西部城镇哈阿，距离洞朗地区仅20公里。

此外，林加纳分析了印度在洞朗问题上支持不丹的原因。他认为，目前边界争议地区从印度北部的“拉达克地区”开始，一直延伸到东部的“阿鲁纳恰尔邦”（即中国藏南地区，也是印中边界争端的焦点）。他援引BBC报道宣称中国声称对不丹中北部约495平方公里和不丹西部约269平方公里（包括对印度具有战略和军事意义的洞朗高原）的土地拥有主权，并在2020年对位于不丹东部萨克滕野生动物保护区的739平方公里的土地提出了主权要求，而不丹的三条重要河流——Bada Chu、玛纳斯河（Manas Chu）和当西里河（Dhansiri Chu）都发源于此，大多数中国官方地图也都把萨克滕描绘成不丹的一部分。林加纳据此认为，印度支持不丹在洞朗问题上的立场的原因之一就是“中国违反了1988年的《关于解决边界问题的指导原则》和1998年的《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》，试图单方面改变现状”。

最后，林加纳进一步指出了不丹在三国边界争端中的作用。他表示，2017年印中洞朗对峙，是印度武装部队和中国人民解放军之间的军事摊牌，导火索是中国在洞朗修建公路。虽然对峙事件已经平息，两国也宣布已从争议地点撤出所有军队，但包括卫星图像在内的大量数据表明，中国正在不丹领土内建设基础设施。不丹首相洛泰·策林在2023年3月接受比利时《自由报》采访时表示，不丹与中国没有“重大边界问题”，中国也并未像媒体报道的那样“入侵”不丹领土。他希望不丹和中国能够通过会议谈判的方式完成部分边界的划定。林加纳认为，这给印度安全部门敲响了警钟，因为不丹领导人可能会“不顾印度的安全需求，屈服于中国的压力，放弃领土以解决边界问题”。林加纳在文末简短地总结道，根据印度和中国在2012年达成的一项协议，印中与第三国共有的边界划界应在所有相关国家协商一致的情况下进行。因此，只有印度、中国和不丹三方达成友好共识，边界争端才能得到解决。

（审校：畅爽  编辑：祝嘉聪）

原文于8月20日发表于The Hitavada官网

https://www.thehitavada.com/Encyc/2023/8/20/Simmering-Border-Tension.html