畅爽译评

（图片来源：印度总理办公室）

近日，印度战略与国防研究委员会创始人哈皮蒙·雅各布在《印度教徒报》撰文分析了印度大国之路的困境。他否定了悲观主义者的错误看法，认为解决印度国内问题与提升国际地位并非截然对立。印度不仅要成为影响世界格局的重要力量，而且要改善14亿人民的福祉。

首先，作者开篇概述了近三十年来印度大国之路的发展历程与辉煌成果。一方面，印度综合国力不断提升，逐渐跻身于世界强国之列。1991年的印度是一个积贫积弱的国家，外汇储备仅有58亿美元，GDP仅为2701.1亿美元。这对于拥有8.46亿人口（其中约50%为穷人）的印度来说无疑是悲惨的。与此同时，核战争一触即发，印巴冲突迫在眉睫，克什米尔暴力事件升级，印度信任的伙伴苏联的解体以及与美国关系的紧张，更是进一步加重了印度统治精英的压力。经过1991年经济危机后的改革，三十年来印度GDP得到飞速提升，贫困人口大幅减少。2023年印度已成为世界第五大经济体，外汇储备增长至约6000亿美元，GDP升至近4万亿美元。印度还成为了全球最强军事力量之一，拥有100多枚核武器。另一方面，印度对外关系形势一片大好，印度当局普遍对外交政策持乐观态度。印度与世界主要强国建立了牢固的关系，美国更是成为印度最亲密的伙伴国家之一。巴基斯坦问题不再是制约印度发展的因素，取而代之的是对中国崛起的担忧。过去几十年来进行的富有远见的“投资”现在开始结出果实，为印度崛起营造了宽松的外部氛围。不仅如此，作为当代国际体系中举足轻重的“摇摆国家”，印度凭借自身优越的地理位置，灵活穿梭于大国外交之中。俄乌冲突使人们重新认识到印度在世界政治中的地位，美西方国家不断拉拢印度，四面楚歌的俄罗斯则正在尽其所能确保印度不会背弃自己。作者认为，印度在解决全球危机中发挥着至关重要的作用，并成为连接北方与南方、东方与西方的桥梁。这也间接证明印度成为了世界政治中的主要一“极”。虽然印度仍有数千万人生活在贫困之中，但迅速增强的综合国力已使印度具备了塑造国际制度的能力和意愿。

其次，作者抽丝剥茧分析了印度实现大国雄心亟待解决的现实困境。众所周知，人民的福祉并不完全等于国家外交政策和安全战略所产生的力量。作为世界第五大经济体，2021年印度的人均GDP仅为1947美元，而孟加拉国的人均GDP尚且高于印度，为2227美元。当前印度国内社会面临的严峻问题主要表现在以下三大方面：第一，印度基础设施建设薄弱，国内治理水平较低。印度的营商环境为投资者带来阻力，连续的降雨使新德里年复一年地陷入瘫痪，地区、种姓、种族和宗教分歧根深蒂固。印度国内的挑战将继续分散其政治领导人对全球问题的关注，外交政策成为其无暇顾及的“奢侈品”。第二，印度急需减少贫困人口，改善生活在贫困线下的数百万人的福祉。而此项任务势必会转移政治精英对外交往的注意力。第三，印度国内经济的疲软阻碍了政治家为实现外交政策目标分配足够的资源。《印度议会外交事务委员会（2022-2023年）报告》显示，“尽管印度政府的总体预算拨款有所增加，但在过去四年中，按百分比计算，对外交部的拨款出现了下降，2022-2023年仅占印度政府总预算的0.44%”。该委员会进一步表示，“这种分配与印度不断增长的抱负和日益提高的全球地位不符”。作者表示，上述印度国内社会存在的三重挑战成为政治精英的首要考虑，因而分散了追求大国地位的精力。

最后，作者总结道，尽管国内社会存在的现实问题会削弱印度影响世界秩序的能力，但若放弃成为“全球规则塑造者”将会造成战略错误。如果不能成为规则制定者，那就将沦为规则接受者。印度别无选择，只能通过影响和塑造全球秩序以实现其外交政策目标，这也将对其经济增长、安全环境以及地缘政治利益产生重大影响。无论是债务重组、气候变化、全球贸易还是防止核扩散，印度都无法置身事外，任他国制定规则。在全球化背景下，一国综合实力的增长与其全球影响力的提升密不可分，印度对世界秩序的影响力毋庸置疑。作者也强调，印度塑造国际政治的能力必须根植于国内社会利益，其全球参与必须考虑人民的福祉。简言之，单纯忽视国际社会的闭关自守并非是明智的战略选择，印度在世界舞台上树立的民族自信也非空穴来风，唯有处理好国内与国际二者的关系，印度才能早日实现大国野心。

（审校：张海龙  编辑：祝嘉聪）

原文于7月24日发布于《印度教徒报》

https://www.thehindu.com/opinion/lead/dilemmas-of-indias-great-power-ambitions/article67113422.ece