俄乌冲突加速印度外交政策三大转向

发布时间:2023年03月17日 浏览量:3642

畅爽译评

3月14日,印度外长苏杰生会见法国国民议会外交事务委员会代表团,并就俄乌冲突等问题进行讨论。 

(图片来源:Twitter


俄乌冲突一周年之际,冲突影响不断外溢,激发各方持续反思。39日,史汀生中心南亚问题研究员阿克丽缇·卡良卡(Akriti Kalyankar)撰文指出,俄乌冲突爆发后,印俄关系面临一系列挑战。基于俄罗斯在俄乌冲突中的糟糕表现以及国际局势的严峻变化,印度内部战略机构重新评估俄罗斯作为其战略伙伴的未来效用。为有效化解困境局势,印度试图在美俄间走钢丝,并在下述三个方面作出外交政策调整。


第一,印度将更加注重国防多样化和本土化建设。早在俄乌冲突爆发之前,印度就开始实施军事装备采购多样化和国防本地化的双重战略,并取得显著成效。近年来,俄罗斯对印度的国防供应有所下降,而来自法国等西方伙伴国家的国防供应却有所增加。在2022-2023年的预算中,印度政府将约68%的资本采购预算分配给国内国防工业,上一年度则仅为58%20224月,印度成功试射了首款完全自主设计的巡航导弹。20232月,印度光辉轻型战斗机成功着陆于印度第一艘自制航母维克兰特号。俄乌冲突进一步暴露了印度依靠俄罗斯提供关键防御装备的脆弱性。印度陆军参谋长潘德明确指出,在俄乌冲突和西方国家对俄罗斯实施制裁后,印度面临着粮食危机和军备交付等问题,尤其是S400防空导弹系统被迫推迟交付。基于对俄罗斯未来运送大宗商品能力的担忧,印度决定暂停部分与俄罗斯的武器交易。20224月,印度国防部长辛格更是发布包含101项军事装备的第三份积极本土化清单,将许多原先来自俄罗斯的武器装备改由本国生产。


第二,印度将更为谨慎对待中俄关系。作者认为,俄乌冲突深化了中俄同盟关系,于印度而言是一个棘手问题。在俄乌冲突爆发前,中俄宣布合作无上限,近一年间两国关系更是得到进一步巩固。印度一直在中俄间奉行楔子战略,试图敦促俄罗斯在中印对峙中保持中立,同时又满足自身的即时防御需求。印度购买S400防空导弹系统、参与俄印中三边关系以及在俄罗斯远东地区进行经济投资都反映了这一战略意图。然而,在俄乌冲突爆发后,许多印度分析家指出楔子战略可能已经过时,由于俄罗斯更加依赖中国,可能会被迫采取有损印度利益的行动,印度必须为此做好准备。接着,作者探讨了印度对于俄罗斯有影响力的机制,并为防范上述风险提出应对措施。作者从印度从俄罗斯购买打折原油角度出发,认为印度对俄罗斯有一定程度的经济影响力。仅从20224月至12月,印度就进口了价值217亿美元的俄罗斯原油,占其原油进口总额的17.1%,而2020-2021年,仅进口约9.4亿美元,占原油进口总量的0.2%。如果俄罗斯在中国的要求下损害印度的利益,印度就可以对俄罗斯使用杠杆。


第三,印度将转而深化与志同道合西方国家的伙伴关系,如美国、法国、以色列和其他多边集团。作者指出,印度在过去一年的政治举动凸显了对俄罗斯行动的不满。曾任印度驻俄大使的前副国家安全顾问潘卡伊·萨兰(Pankaj Saran)表示,当俄罗斯选择军事手段解决冲突时印度非常沮丧。印度总理莫迪更是一反不公开批评合作伙伴的外交传统,警告俄罗斯总统普京 “当今时代不是战争时代,罕见地公开谴责俄罗斯。在普京发表有关对乌克兰核威慑的言论后,202212月莫迪拒绝与普京举行年度峰会,而该峰会在过去的二十年里一直是印度外交的固定议程。在今年的G20财长会议和外长会议上,印度同样多次提请注意俄乌冲突的负面影响。而随着中印竞争的日益激化,印度更加认识到降低对俄罗斯的依赖,转而强化与西方志同道合者的伙伴关系至关重要。一方面,大多数俄罗斯技术不够先进且创新乏力,印度无法借此在新兴领域与中国竞争;另一方面,印度对印太地区重要性的认识,以及印太规则和价值观的看法与四方安全对话伙伴更为一致。因此,印度有必要加强与美国、法国、以色列和其他四方安全对话成员国等伙伴的战略联系和防务合作。今年1月底,美印启动关键和新兴技术倡议iCET),两国有意联合开发和生产弹药和喷气发动机技术以支持印度提升防御能力。同样,印度正在与法国协调增加不依赖空气推进技术 AIP),以增强其潜艇舰队的隐身性。印度同澳大利亚在过去一年中大幅提高了互操作性,并正在发展关键矿产投资伙伴关系。


基于上述分析,作者在最后总结道,印度与俄罗斯的关系以现实需求为基础,而非以价值观为基础。在过去的一年里,印度在外交表态和国家战略上都巧妙地疏远了俄罗斯。当印度试图在西方和俄罗斯之间寻求一个中间地带时,美国及其合作伙伴应该为印度创造空间,以便在印太地区携手制衡中国。

(审校:张含睿  编辑:祝嘉聪)


原文于39日发表于史汀生中心官网

https://www.stimson.org/2023/continental-drift-india-russia-ties-after-one-year-of-war-in-ukraine/


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