侯盈译评

（图片来源：Twitter）

一个多月以来，印度在联合国安理会反恐委员会会议、第90届国际刑警组织大会以及印度举办的第三届反恐融资部长级会议中多次号召各国采取措施反对恐怖主义。印度观察家研究基金会的研究员哈什·V.·潘特（Harsh·V.·Pant）与副研究员卡比尔·塔内加（Kabir Taneja）分别撰文指出，印度正努力让世界重新关注这个正逐步淡出视野的反恐问题，并在塑造反恐全球话语中扮演了关键角色。

潘特指出，恐怖主义曾经是全球最重要的议程。2001年9月11日以后，美国开始秉持“不支持即为反对”的理念，世界各国都意识到了恐怖主义的威胁，并被卷入一项名为“全球反恐战争”的事业中。恐怖主义成为了一个只能集体应对的跨国问题，因此各国都希望其公开的政治化可以早日结束。在这种无止境的战争让西方国家感到疲惫之时，塔利班一跃成为了必须接触的新利益攸关方。不仅如此，在俄乌冲突下，多数大国都降低了对反对恐怖主义事业的关注，他们正在努力应对制度弱化与规范缺失下全球秩序的结构性变化。

潘特认为，如今正是印度这样受恐怖主义影响最严重的国家引领反恐事业的时机。印度在塑造关于恐怖主义的全球话语方面明显扮演了关键角色，他聚集志同道合的伙伴以共同应对恐怖主义挑战的能力也日益增强。印度的政策制定者们不仅发现了反恐事业的问题所在，还试图制定一个积极的操作议程。印度总理莫迪强调，在打击恐怖主义方面需要采取“协调、一致且零容忍的举措”，并要求支持恐怖主义的国家付出代价。印度内政部长阿米特·沙阿也敦促各国超越地缘政治利益，组建打击恐怖主义的统一战线。沙阿还提议在印度设立一个常设国际秘书处，专注于打击恐怖主义融资。

塔内加则认为，与成员广泛的多边组织相比，“微边”或区域组织是新的反恐事业发展方向。他指出，联合国内部的系统性困境（Systemiclogjams）僵局使其难以成为反恐合作的首要平台，区域合作可能成为打击恐怖主义的方案。他认为人们可以从西亚地区的事态发展中窥见区域对话优先于多边议程的有趣情况。比如在2020年签署《亚伯拉罕协定》之前，以色列已经与许多阿拉伯国家进行了秘密对话，沙特和伊朗最近也举行了会谈以最大限度地减少大规模冲突的可能性。尽管这些计划可能并不总是奏效，但这种在谈判桌上进行区域对话、排除西方国家或联合国的方式正日益成为一种首选的对话模式。塔内加指出，在南亚区域寻找反对恐怖主义的合作解决方案可能更具挑战性。南亚如今几乎不存在任何打击恐怖主义的区域对话，且由于印巴竞争，南亚区域合作联盟等区域组织仍处于深度冻结状态。

潘特指出，周围的国家要么把恐怖主义视为国家政策的重要工具，要么心照不宣地支持这种做法，印度不能放松警惕。塔内加也认为，作为一个深受恐怖主义影响的国家，印度已尽心竭力的让世界重新关注这个正在从全球头条新闻中消失的问题。同时，潘特与塔内加都强调，印度的领导力，或是在反恐问题上激励国际社会的能力，将是获得有效国际反应的关键，也将在很大程度上决定是否能尽快建成一个与时俱进的反恐架构。

（审校：李心航  编辑：段染）

两篇文章分别于11月25日和26日发表于印度观察家研究基金会

https://www.orfonline.org/research/india-brings-the-worlds-focus-back-on-terrorism/

https://www.orfonline.org/research/new-delhis-counter-terrorism-outreach/