孙小涵译评

（图片来源：Free Press Journal）

 5月17日，印度世界事务委员会（Indian Council of World Affairs）组织召开前印度驻非洲多国大使拉吉夫·巴蒂亚（Rajiv Bhatia）编著的新书《印非关系：变革中的多元视角（India-Africa Relations: Changing Horizons）》发布会，印度外长苏杰生出席并就印非关系做主旨发言。苏杰生指出，印非关系源远流长，自古以来印非经由印度洋发展了繁荣深厚的经贸关系，殖民时代印度劳工也与非洲人民建立了深厚的友谊，由此印非对于反殖民、谋发展道路有着颇多共识。当前，印非合作稳步发展，印度目前是非洲第四大贸易伙伴，2018-19财年印度对非贸易额更是达到69.7亿美元，虽然此后受新冠疫情影响有所衰减，但印度对非经贸合作良好态势可见一斑。他强调，巴蒂亚大使在书中阐释的印非合作面临的问题及解决思路非常值得深思借鉴，印非应从新冠疫情中汲取经验教训，不断加强合作深度、拓展合作领域以携手应对动荡不确定的世界。

本书共分11章，开篇即简要叙述了印度与非洲的历史渊源。随后作者以其多年驻非观察记叙了印度与非洲在反对殖民侵略、谋求自主富强方面的广泛共识。他认为历史上的经贸往来和对反抗殖民的共同记忆是奠定印非关系“平等”“共情”的重要基础，而上世纪以甘地、尼赫鲁为首的印度领导人更是在诡谲多变的冷战阴云中引领着不结盟运动蓬勃发展，他们是包括非洲在内的广大发展中国家民众所敬仰的政治领袖，就连南非前总统曼德拉都盛赞印度在“引领”亚非国家争取民族独立中的深远影响。随后作者强调，印度不仅推出了多项如“印度技术和经济合作组织（ITEC）”在内的对非援助计划，还积极支持非洲国家独立解放运动，如大力支持西南非洲人民组织、推进纳米比亚和平解放进程等。

进入新时代以来，印度与非洲的合作互动因新兴经济体的发展和二十国集团的兴起而不断深化。而在对比中非峰会和印非峰会时，作者认为中国之意图在于“以外交互动促进政治结盟”，同时“借发展合作使中国基建公司不断获利”，他鼓动“非洲政治精英应该从本国国情出发，考量中国援助是否符合本国实际需要”。作为对比，作者宣扬印度牵头组建的跨国合作组织，如国际太阳能联盟（International Solar Alliance）、抗灾基础设施联盟（Coalition for Disaster Resilient Infrastructure），以及为非洲国家青年学生设立的赴印留学奖助学金名额，都切实帮助到了非洲国家，且印度在索马里的维和行动也博得了广泛赞誉。此外，作者特别注意到印度近来积极与非洲国家特别是西印度洋沿岸国家展开蓝色经济和海洋安全合作，他认为这是印度拓展对非合作领域的重要里程碑。

作者认为中印对非合作存在较大竞争关系，相较之下印度拥有对非交往历史悠久、在非侨民社群庞大以及教育文旅互动广泛等优势，但他也指出中印在涉非项目中有一定合作空间。在第11章中，作者笔锋转至印太地区，不仅将中国与印度在印太地区的主张加以比较，还由此对未来几十年间印非关系走向做出了展望研判。这一章可谓是全书的点睛之笔，不仅强调印度应该分次区域、分国别、分领域地加强对非合作，还高屋建瓴地指出印度若能深刻把握对非合作方针，便能在未来几十年间与非洲国家构建出高度互利互惠的国际关系，从而在其中大受裨益。

本书是以“广视野、大格局”擘画印非关系的集大成之作，从历史交往、现状分析及未来展望三个维度对印非合作进行了详细深入地剖析，但更值得我们中国学人关注深思的是巴蒂亚对于中印在非竞合博弈关系的解读。尽管他的主要论调仍是“中印在非必有一争”，对我国涉非战略也有诸多偏见和误导性言论，但他作为印度大国外交的重要实践者，能够坦率承认中印在非洲除竞争外仍有一定合作空间，这是值得肯定的。当前国际形势下，如何处理好对非合作各相关方之间的利益关系并有力捍卫我国在非国家利益，应成为我们思考对非战略的重要考量。

（审校、编辑：邓修齐）

书籍链接：

https://www.routledge.com/IndiaAfrica-Relations-Changing-Horizons/Bhatia/p/book/9780367489700#:~:text=This%20book%20explores%20the%20emergence,in%20all%20its%20critical%20dimensions

苏杰生讲话链接：

https://www.icwa.in/show_content.php?lang=1&level=2&ls_id=7371&lid=4966