畅爽译评

（图片来源：ORF）

近日，印度观察家研究基金会研究与外交政策副主席哈什·潘特与印度观察家研究基金会战略研究项目研究员维韦克·米什拉撰文指出，印美关系的发展轨迹，始终伴随着殷切期许与艰难调适。然而近数月来，印美双边伙伴关系出现了至少两项关键转变，其一关乎结构性层面，其二则涉及认知层面，这两项转变均与特朗普重返白宫紧密相关。特朗普政府第二任期美国的全球外交政策，既奉行交易性决策模式，又包含民粹主义言论，更是频频释放“颠覆性”信号。

首先，作者指出，印美关系中最明显的变化是在经济方面。特朗普政府对印度商品征收的关税达到了难以想象的水平，这与印度对特朗普第二任期的期望截然不同。印度国内普遍认为，特朗普将加剧与中国的关税战，进一步破坏供应链稳定，从而为印度等其他经济体创造机会，使其从中受益。印度政府内部诸多人士预计，美国会将关税视作针对中国的“武器”，同时为印度等伙伴国家给予特殊豁免。作者认为这种预期并非毫无依据。在特朗普第一任期内，印度已承受了多项强硬政策举措，例如美国取消对印度的“普遍优惠制”（GSP）待遇、下调印度的“战略贸易授权”（STA）等级，以及不断施压要求印度在印太地区 “承担更多责任”。但总体框架是印度仍被视为美国制衡中国的重要合作伙伴。然而，特朗普第二届政府的一系列举措，却令这一平衡局面变得复杂。印度非但没有被视为值得信赖的合作伙伴，反而面临着高达50%惩罚性关税的冲击。这一措施扰乱了印度珠宝、汽车零部件、钢铁、医药等产品的出口前景，同时也阻碍了美国对印度制造业的投资。对印度而言，当前面临的严峻问题不仅限于经济层面，更延伸至战略领域。印方开始质疑美国的种种表态，是否真正能接纳印度崛起成为地区稳定“不可或缺支柱”的事实？

其次，作者认为第二个转变是认知层面，根源在于社交媒体上展开的叙事之战。长期以来，特朗普惯于绕开传统外交渠道，借助社交媒体平台直接与全球受众沟通。特朗普针对印度发表的尖锐言论与警告，在印度网民中引发强烈不安，印度民众对特朗普的看法也随之发生转变。尽管这种民众情绪尚未左右印度政府的官方回应，却已开始渗透到更广泛的政治讨论中。相比之下，印度政府始终保持克制，选择继续与美国领导层开展接触，而非采取对抗性姿态。作者表示，此种民众认知与政府间交往之间的差异值得关注。一方面，既彰显了印度外交的成熟，印度已学会应对美国政治的不确定性，避免反应过度。另一方面，当前局势也凸显出在维系印美复杂伙伴关系的过程中，印度民众对美国好感度则十分脆弱。作者指出，尽管近期印美关系存在短期摩擦，但不能失控。对印度而言，印方并非想与美国对抗，而是立足于保护自身利益，确保经济增长、实现伙伴关系多元化以及避免过度依赖任何单一大国。在美国施压推动全球供应链重组的背景下，印度正寻求在四方安全对话、金砖国家组织和上海合作组织等多个合作框架中站稳脚跟。印度在不同阵营间采取对冲策略，其最终目的并非放弃与美国的合作，而是避免因美国政策的不确定性，使自身陷入被动境地。对美国而言，印度在其印太战略中依旧不可或缺。两国在民主价值观、航行自由、反恐合作及基于规则的国际秩序等议题上立场一致。然而，特朗普以关税为中心的世界观并非以共同价值观看待合作伙伴，而是以眼前的得失来衡量。

最后，作者总结道，如今的印美关系正处于十字路口，既未走向破裂，也未实现蓬勃发展，而是在压力之下重新调整。一方面，特朗普政府的关税政策与社交媒体上的警告言论，暗藏疏远印度民众的风险。另一方面，两国在安全领域、技术合作及维护地区稳定的长期共识，又迫使双方必须维持互动势头。作者认为，当前美国的挑战是需认识到对印度加征惩罚性关税，不仅会削弱双方互信，还将推动印度转向那些可能与美国战略意图不符的合作框架。印度的挑战是如何应对美国的不可预测性，同时又不破坏自21世纪初以来精心构建的长期战略“联盟”。归根结底，当前印美关系的核心态势是谨慎务实。特朗普政府的言论与政策或许会引发波动，但印美伙伴关系的结构性逻辑并未动摇。

（审校：张含睿  编辑：田鑫）

原文于9月14日发布于印度观察家研究基金会