张含睿译评

（图片来源：印度外交部）

时隔三年，印度在6月6日主办了第四次印度-中亚外长级对话会议。此次会议对印度外交政策与战略安全布局具有里程碑意义，尤其在帕哈尔加姆事件后，南亚次大陆安全局势持续动荡，地区安全焦虑显著加剧的情况下。近年来，中亚地区经济快速增长，在欧亚地缘经济格局中的地位日益提升，印度与中亚互动的经济驱动力显著加强。尼赫鲁大学俄罗斯与中亚研究中心高级研究员阿尤希·赛尼撰文指出，尽管前景广阔，但由于诸多因素，印度与中亚国家间的双边合作渠道仍十分有限。对印度而言，突破的关键在于明确中亚在印度外交中的战略定位。

首先，作者回顾了印度与中亚地区深厚的历史渊源。双方交往的历史可追溯至贵霜帝国时期和莫卧儿王朝的起源，莫卧儿王朝从今天的乌兹别克斯坦崛起，在印度建立了帝国。在20世纪“大博弈”（沙俄帝国与大英帝国之间以南亚和中亚为主要战场的地缘政治竞争）之后，双边关系一度陷入停滞。1991年苏联解体后，关系得以恢复。中亚国家与印度都高度重视地区安全，在打击恐怖主义、极端主义和分裂主义方面有着广泛的利益共识。印度还将拓展中亚贸易视为核心经济目标之一，1993-1995年间，时任印度总理纳拉辛哈·拉奥曾密集出访中亚以加强地区联系。然而，此后二十年里，由于印度更加关注国内发展，对中亚地区交往的政治意愿不足，双方的交往比较有限。直至2015年莫迪成为首位遍访中亚五国的印度领导人，双边关系才迎来实质性突破。

其次，作者分析了印度加强与中亚合作背后的战略考量。作者认为中巴俄三角关系的强化对印度战略利益构成了冲击。中俄具有地缘优势，同时中国“一带一路”倡议深化使其成为了中亚的首要经济伙伴，中亚与巴基斯坦的关系也日益紧密。印度于 2017 年加入上海合作组织，其主要目标是共同打击恐怖主义并加强与中亚地区的联系。然而，自 2021 年以来，印度对该组织的参与的积极性不高，这主要是因为该组织在解决“巴基斯坦支持的恐怖主义”方面的重要性日益降低，尽管印巴问题并不属于上合组织的正式管辖范围。在此背景下，中亚国家对印巴关系的态度尤为关键，巴基斯坦既是阿富汗稳定的重要参与者，其卡拉奇港更是中亚内陆国家的重要出海通道，这种双重角色深刻影响着区域安全格局。帕哈尔加姆事件后，印度不仅寻求与中亚地区就地区安全问题展开讨论，还寻求更广泛地加强与该地区的外交关系，这可以被视为印度加强在欧亚大陆政治和经济影响力的举措。从经济角度看，随着印度跻身全球第三大经济体，中亚五国外长均明确表示，亟需扩大印度对中亚的商业投资。双方传统合作聚焦制药、自然资源与农业，而当前印度正着力填补中亚对先进技术的需求缺口。在对话会前举行的商业理事会论坛上，双方已就互联互通、信息技术和稀土矿产等领域合作达成了共识。此外，今年首列经乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗直通印度的集装箱班列开通，有望显著缩短印度与中亚国家间的货物运输时间。印度在伊朗恰巴哈尔港的运营码头，以及通过联合工作组加强与中亚合作的计划，都体现了其加强区域互联互通的决心。 

最后，作者展望了印度中亚合作的未来前景。印度与中亚的互动处在复杂的地缘政治环境中。在中亚，俄罗斯仍然是传统强国，中国正在积极拓展其经济影响力，而土耳其等其他国家存在显著的宗教或文化优势。因此，作者认为，印度应聚焦三大方向：其一，通过上合组织等平台深化安全与经济合作；其二，通过印度技术经济合作计划（ITEC）等机制载体加强合作，扩大对技术和农业等共同利益领域的投资；其三，保持高层互动势能，莫迪2015年访问中亚五国后，印度中亚关系获得了前所未有的推动力。中亚不应仅被视为欧亚交通枢纽，其作为印度地缘政治经济版图核心板块的战略价值亟待重估。第四次对话会或将成为转折点，唯有将战略愿景转化为具体项目，印度才能真正重塑其周边外交格局。

（审校：畅爽  编辑：田鑫）

原文于6月11日发布于《外交学者》

https://thediplomat.com/2025/06/decoding-the-rationale-behind-the-4th-india-central-asia-dialogue/