畅爽译评

（图片来源：印度教徒报）

在2023年9月G20新德里峰会上，印度总理莫迪携手多国领导人高调宣布共建“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）。今年2月，特朗普与莫迪发表联合声明，计划未来六个月内召集 IMEC和I2U2合作伙伴宣布新倡议。印度战略与国防研究委员会（CSDR）研究员莫克什·苏里（Moksh Suri）与沙申克·蒂瓦里（Shashank Tiwari）撰文分析了IMEC的最新进展与现实挑战，并指出未来几个月的讨论结果将对IMEC的发展走向起决定性作用。

首先，作者肯定了IMEC的地缘政治与地缘经济意义。从地缘政治视角来看，互联互通已成为地缘政治中的关键要素，IMEC在此背景下应运而生。IMEC不仅仅是地区格局转变的结果，也成为印度拓展欧洲贸易的关键一环。随着《亚伯拉罕协议》的签订以及 I2U2机制的建立，IMEC将进一步深化该地区国家间的战略互信。众多政策制定者和分析人士将IMEC视为地缘政治博弈的重要棋子，以及制衡中国“一带一路”倡议的力量。从地缘经济视角来看，IMEC作为一项多模式互联互通倡议，旨在整合铁路和海运航线，扩展电信网络与能源网络，铺设高速海底数据电缆，体现了参与国在互联互通领域的战略协同。

其次，作者指出近期围绕IMEC的外交活动明显增多。美国总统特朗普称赞IMEC为“有史以来最伟大的贸易路线之一”。欧洲方面，法国任命特使推动马赛港成为IMEC 进入欧洲的门户；意大利将的里雅斯特定位为进入欧洲市场的“优选入口”，并计划在未来数月内任命特使负责相关工作。作者认为，这反映出关于IMEC经济利益的竞争态势已初现端倪。但作者也表示，时至今日IMEC仍然只是一份政治意向声明，需要参与国进一步制定切实可行的方案才能发挥其潜力。

再次，作者深入分析了IMEC面临的多重挑战。一是地缘政治的不确定性。2023年10月新一轮巴以冲突爆发使IMEC陷入僵局。而在可预见的未来，沙特与以色列关系正常化是IMEC有效运作的必要条件。二是参与国的局限性。埃及控制着战略要地苏伊士运河，阿曼是印度在该地区的重要战略伙伴且具备港口优势，但这些地区重要国家均被排除在IMEC之外。作者认为，这些国家的缺席不仅缩小了IMEC的覆盖范围和影响力，还将降低项目实施的效率。三是中国因素的影响。IMEC声称在规模、融资和制度建设方面与“一带一路”倡议相媲美。但沙特阿拉伯和阿联酋等国并不将IMEC视为“一带一路”倡议的竞争对手，而是以务实态度对待中国投资，将其作为推动本国经济多元化和地区发展的工具。以色列和希腊也对中国投资持欢迎态度。四是资金投入悬而未决。沙特阿拉伯虽然承诺给予200亿美元投资，但未来整体投资规模仍不明确。据估算，开发IMEC 的每条走廊约需30亿至80亿美元。此外，欧洲国家参与IMEC的主要动机似乎更侧重于扩大在印太地区的影响力，强化与海湾国家的联系，而非直接从IMEC获取经济利益，因此欧洲国家的投资意愿可能不容乐观。五是物流通道的建设难度大。IMEC所规划的路线长达5000公里，需通过包括沙漠地带在内的崎岖不平陆地通道，这将进一步拖延项目进度并增加运输成本。

最后，作者指出，为克服上述障碍，IMEC各利益攸关方需构建共识框架，明确项目细节。具体而言，主要包含三项关键举措。一是动员私营部门参与。目前IMEC由政府主导，私营部门参与度低。作者认为私营部门和跨国公司的加入将提升IMEC的竞争力，增强其他合作伙伴的风险承担和投资意愿，行业专家的参与与指导也将加速项目落地。二是吸纳其他地区重要国家参与。鉴于以色列在当前地缘政治条件下对于IMEC的存疑态度，印度需要考虑替代的贸易路线。应将IMEC参与国的范围扩大至埃及、阿曼，甚至将土耳其作为合作伙伴，为印度提供通往欧洲的替代港口和航运路线。与此同时，IMEC纳入新的港口将减少陆地和铁路网络的使用，进而降低碳排放，契合可持续发展理念。三是抓住造船业和集装箱发展机遇。近年来印度努力发展造船业，试图弥补在供应链和集装箱产能方面落后于中国的不足。目前印度已设立价值2500亿印度卢比（约29亿美元）的海事发展基金，支持造船和修船业长期融资，计划通过购买二手船只提升集装箱运力，预计运力可增长10%至12%。作者表示，尽管与中国在造船业竞争是一项艰巨的任务，但印度在小型船舶领域具有优势。印度可以增强海运物流能力，从而在IMEC供应链中发挥更重要的作用。

（审校：段染 编辑：杨倩） 

3月12日发表于《外交学人》官网

https://thediplomat.com/2025/03/can-imec-transition-from-vision-to-reality/