畅爽译评

（图片来源：印度总理办公室）

2024年印度大选将至，印人党选举策略饱受关注。主流观点认为，外交政策在印度大选中的影响力微乎其微，选民更为关注经济发展与身份认同问题。但毋庸置疑，外交政策对于政党选举发挥着不容忽视的作用。2019年普尔瓦马袭击事件发生后，印人党将国家安全置于外交政策首要地位，不仅对印巴关系作出有力回应，而且赢得了大部分选民的信任与支持。近日，印度地缘政治分析家阿文德·莫汉（Arvind Mohan）在《外交学人》官网撰文，从外交政策视角分析印度大选局势。

首先，作者宏观评析了印人党的竞选策略。一方面，印人党凭借其外交政策提高国内声望。一直以来，“大男子主义”（machismo）式的外交政策是莫迪塑造其政治强人形象的核心手段。莫迪政府现将印度吹捧为“世界导师”（Vishwaguru），是其他国家学习的榜样，并有意将2023年担任G20主席国宣传为印度作为大国登上世界舞台的标志。随着2024年大选的临近，印人党将在竞选活动中继续利用这一信息造势。另一方面，巴基斯坦和孟加拉国印度教族裔的状况也是印人党竞选的重点。对于生活在边境地区的选民而言，印度与邻国关系始终是关键议题。

其次，作者指出此次印度大选将重点讨论对华政策。作者认为印度目前最大的战略挑战来自中国，反对党强烈批评莫迪政府处理印中边界问题的方式。2020年多达20名印度士兵在加勒万河谷冲突中丧生，反对党认为极有可能导致印度失去所谓的边境地区“巡逻权”（patrolling rights），使边境局势难以“恢复原状”。相较于2014年时给中国贴上“扩张主义国家”的标签，莫迪第二任期的对华言论更为谨慎。在担任古吉拉特邦首席部长时，莫迪经常批评国大党政府未能确保印度边境安全，对华态度软弱。但如今角色发生了逆转，反对党指责莫迪政府在中国“占领”印度领土时未能有力对抗中国。作为回应，印人党可能会抨击国会的历史性错误导致了目前的困难。莫迪政府既没有对未来印中边界问题的解决作好充足准备，也不允许在议会中讨论印中关系僵局。作者认为，当前执政党与反对党的针锋相对难以达成政治共识，不利于妥善处理印中关系。即将举行的大选也进一步凸显出，印度面临国内外双重压力。

作者强调道，尽管印度各党派在对华政策方面存在分歧，但在对美政策方面保持高度一致。随着左翼政党的衰落，印度政坛上对美国意识形态的反感已荡然无存。尽管在某些具体领域可能尚存争议，但现在日益紧密的印美关系已获得广泛共识。中国崛起使印美战略伙伴关系具备强有力的结构性逻辑支撑，无论两国哪个阵营上台执政，印美关系都将继续深化。但作者也指出，对美政策也成为了印人党利用民族主义赢得选票的竞选策略。印人党抨击拉胡尔·甘地与美国媒体和学界的互动（译者注：拉胡尔·甘地曾赴美发表演讲，抨击莫迪政府政治策略），指责其破坏国家利益，寻求外国势力的支持来干预印度内政。印人党及其支持者对西方媒体所提出的任何批评都极为敏感，甚至会借以民族主义情绪对抗外部反对声音。此外，作者指出此次大选中各党派关于印巴关系的争论也将减少。莫迪政府第一任期内的对巴政策屡次遭致反对党批评。自2019年印度宣布废除《印度宪法》第370条，取消印控克什米尔地区的特殊地位，印巴关系一直处于停滞状态。巴基斯坦坚称，在印度推翻宪法改革之前，两国不可能有任何接触。当前印度对巴战略已“走入死胡同”，反对党对此也别无他言。

再次，作者谈到了印度各党派对于俄乌冲突和新一轮巴以冲突的看法。对于俄乌冲突，不同意识形态阵营的公众对俄罗斯的同情溢于言表。印度反对党领导人也赞同莫迪政府的主张，拒绝与西方大国联手孤立俄罗斯。只有国大党政治家沙希·塔鲁尔（Shashi Tharoor）主张印度放弃中立立场。对于巴以冲突，印度国内社会存在两极分化的态度。印度教民族主义历来批评印度独立后对巴勒斯坦的支持，并将其称为对穆斯林的绥靖。2023年10月，印度对于呼吁立即实行人道主义休战的决议草案投出弃权票，遭致国会和其他反对党批评。2023年12月，联合国安理会再次就巴以冲突举行紧急会议并通过一项决议草案，要求在加沙地带实现人道主义停火，印度对此投出赞成票。虽然印度官方继续推行“两国方案”，但印人党及其支持者显然是亲以色列的，印度教民族主义则支持犹太复国主义运动。作者认为，新一轮巴以冲突爆发后各方舆论愈演愈烈，极有可能影响印度大选。

最后，作者指出，尽管印人党在执政的十年中对印度政治和社会产生了变革性影响，但在外交政策上，莫迪政府与先前瓦杰帕伊政府和辛格政府之间仍具有连续性。莫迪外交政策的真正特色不在于内容，而在于风格。印度精英和广大民众都迫不及待地希望印度加入大国行列，发挥全球影响力。虽然印人党对印度当前世界地位的夸耀更多的是炒作而非实质，但不可否认的是，莫迪及其团队对外交政策进行有效包装，时刻呼应国家发展与时代潮流。作者认为，除非反对党找到让选民相信其能够带领国家走向胜利的话语叙事，否则印人党则将独享在大选中利用外交政策的话语优势。

（审校：段染，畅爽  编辑：祝嘉聪）

原文于1月23日发表于《外交学人》

https://thediplomat.com/2024/01/the-foreign-policy-angle-in-indias-upcoming-national-elections/