畅爽译评

（图片来源：新华社）

近日，不丹外交大臣丹迪·多吉来华参加“第二十五轮中国不丹边界会谈”，并先后与中共中央政治局委员、中央外办主任王毅和国家副主席韩正会见。会谈期间，中不双方签署了《关于中不划界勘界联合技术小组职能的合作协议》，旨在协助专家组落实《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。在中不尚未建交的情况下，不丹外交大臣此次访华被认为是史无前例的，引发印度学界热议。10月26日，印度主流媒体《印度教徒报》刊发专文，讨论了不丹外交大臣此次访华对印度的影响。

首先，该文章开篇阐述了印方对不丹外交大臣此行的关切。由于长期以来印度与不丹保持着特殊关系，不丹对于与中国建立外交关系和签署边界协议持谨慎态度。近来，不丹与中国建交且签署边界协议的可能性越来越大，印度对此表示担忧。作为回应，不丹首相向印度承诺与中国的任何协议都不会损害印度的利益。基于对印度的高度依赖，毫无疑问，不丹在与中国实现外交关系正常化的进程中将会充分考虑到印方的存在，确保印度安全利益和“红线”。具体而言，“红线”之一是使中国远离俯瞰印度西里古里走廊的多卡拉南部山脊；“红线”之二是不丹在与中国实现关系正常化和边境谈判中保持缓慢进程。

其次，该文章从五大方面具体论述了不丹与中国关系升温对印度产生的影响。在安全方面，中国对不丹日益增长的影响力可能会对印度的安全利益，尤其是对印不中三国交界处的战略地区——洞朗高原“构成威胁”。2017年中印两军在洞朗地区发生对峙，印度军队对此进行干预，阻挠中方在洞朗地区修建公路。如果中国和不丹达成涉及洞朗地区的边界协议，可能会危及印度通过西里古里走廊进入其东北部各邦的道路。印度也会失去对作为缓冲国不丹的影响力，不得不为应对与中国和巴基斯坦的“两线作战”做好准备。在经济方面，不丹与印度建立了以水电合作为基础的强大的经济伙伴关系。印度是不丹最大的贸易伙伴，也是外国直接投资、援助和贷款的最大来源国。同时，印度还进口了不丹的大部分剩余电力，约占不丹经济收入的40%。密切与中国的经济往来将促进不丹经济的多样化发展，进而减少对印度的依赖，甚至可能影响印度的能源安全。在外交方面，不丹和印度建立了具有悠久历史文化和深厚政治往来的特殊关系。自1949年签署《印度-不丹和平友好条约》以来，印度一直是不丹最为亲密的伙伴国和保护国，对不丹外交政策和国防安全拥有重大控制权。尽管该条约在2007年进行修订，赋予不丹更多自主权，但印度依然在不丹对外事务中发挥着重要作用。如果不丹与中国建立正式外交关系，可能会影响其传统的亲印外交政策，并挑战印度在该地区的影响力。在基础设施与连通方面，印度担忧如果不丹加入“一带一路”倡议，可能会对南亚地区的基础设施和互联互通产生影响。在区域组织方面，不丹与中国的“结盟”可能会影响印度在南亚区域合作联盟（SAARC）和环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）等区域组织中的影响力。

继而，该文章为印度如何应对不丹与中国关系的密切发展提出切实可行的建议。一是印度应继续与不丹进行外交接触，及时掌握不丹与中国关系的进展。尤其是需要保持公开透明的沟通，对于确保互信和解决其他潜在问题至关重要。二是印度应与不丹在边界谈判方面开展密切合作。一项双方都能接受的边界协议既能解决不丹对北边的担忧，又能维护印度在西部的利益，进而达成双赢局面，加强两国之间的长期友谊。三是印度应洞悉不丹与中国交往的动因，了解不丹对于发展国家经济和维护国家安全的渴望，认识到不丹是出于自身利益与中国进行接触。四是印度应与不丹确保互信，认可不丹是值得信赖的邻国，相信不丹在与中国建立外交关系的进程中会考虑印度的利益。五是印度应继续维护与不丹稳固的双边关系，通过发展援助、文化交流和安全合作，进一步使两国利益保持一致。六是印度应积极探索中印不三边或多边合作机制，以共同应对环境保护、灾害管理及经贸往来等区域问题。

最后，该文章总结道，不丹与中国关系的升温将对印度的战略利益、经济发展和地区影响力产生复杂影响，印度需要综合考虑多重利益并加以巧妙应对。通过与不丹稳固双边关系、进行公开对话、促进区域合作，印度可以有效驾驭不断演变的地区动态，维护其在战略周边的现实利益。

（审校：祝嘉聪  编辑：祝嘉聪）

原文于10月26日发布于《印度教徒报》

https://www.thehindu.com/opinion/editorial/warming-ties-the-hindu-editorial-on-bhutan-china-relations-and-indias-concerns/article67458318.ece