张海龙译评

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对印度来说，中亚地区不仅具有巨大的战略和经济价值，而且与其有着深厚的历史和文化联系。印度总理莫迪认为该地区属于印度的“扩展邻国”（extended neighbourhood），并于2015年访问了中亚五国。随后，印度推出“连接中亚”（Connect Central Asia）政策，旨在加强印度与中亚在政治、经济、安全和文化层面的广泛联系。10月17日，第二届印度-中亚国家安全顾问会议（India-Central Asia NSAs meet）在哈萨克斯坦阿斯塔纳开幕，前印度联合情报委员会主席S.D. Pradhan就此事撰文进行了详细分析。

首先，Pradhan简要梳理了印度-中亚峰会与印度-中亚国家安全顾问会议的发展历程。首届印度-中亚峰会于去年1月27日以线上方式举行，印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦领导人出席会议。会后，六国领导人发表联合声明（或称峰会“德里宣言”），阐述了印度与中亚发展持久和全面伙伴关系的共同愿景。此外，峰会做出了两项重要决定。首先，在阿富汗问题上，重申坚决支持建设一个和平、安全、稳定的阿富汗，并建立一个真正具有代表性和包容性的政府；其次，在互联互通方面，同意利用恰巴哈尔港沙希德·贝希什蒂码头（Shahid Beheshti Terminal）促进中亚内陆国家与印度之间的贸易；第三，同意将峰会机制化，每两年举行一次，定期举行外交部长、贸易部长、文化部长和国家安全顾问会议，负责峰会基础工作，并在新德里设立印度-中亚秘书处。在外长层级，自2019年起举行印度-中亚对话会议。第三次届印度-中亚对话会议于2021年12月在新德里举行，由印度外长苏杰生主持。各国外长一致同意充分发挥印度与中亚间贸易潜力，并充分利用国际南北运输走廊（INSTC）。在国家安全顾问层级，定期召开会议集中讨论安全问题，即印度-中亚国家安全顾问会议。第一次会议于2021年11月10日举行，由印度国家安全顾问多瓦尔提议召开，中亚国家以及俄罗斯和伊朗国家安全顾问出席。会议重点关注阿富汗问题，强调该地区迫切需要良好与高效治理，确保妇女、儿童和少数群体的基本权利，并对一切形式的恐怖主义进行打击，具体措施包括反对资助恐怖主义、拆除恐怖主义基础设施和去极端化。

随后，Pradhan介绍了第二届印度-中亚国家安全顾问会议的主要内容。本次会议重点讨论了三个方面的内容。第一，加强在网络安全、数字基础设施、稀土、人文等领域的合作。多瓦尔提议成立印度-中亚稀土论坛，以吸引私营部门投资。印度还将免费提供数字支付相关技术，以便利中亚国家建立符合自身需求的主权数字实时支付系统。此外，印度与中亚决定在网络安全方面进行紧密合作，印度将通过创建安全网络生态系统帮助中亚国家防御网络威胁，并邀请各国网络安全机构负责人分享印度经验。第二，在互联互通方面，多瓦尔要求中亚国家利用伊朗恰巴哈尔港及印度所运营的码头进行海上贸易，同时对“某个国家”故意阻碍中亚与印度之间的陆地连通表示遗憾。Pradhan指出，这是对巴基斯坦政策的暗中攻击。多瓦尔强调，互联互通倡议必须做到协商、包容和透明，必须尊重所有国家的主权和领土完整，同时也必须遵守环保要求，并且不应造成债务负担。第三，关于恐怖主义，多瓦尔指出，恐怖主义是对国际和平与安全的严重威胁，不能以任何理由将其正当化。他还表示，印度将为中亚国家推进能力建设的项目提供充足资金，以打击恐怖主义和贩毒活动。Pradhan认为，这次会议是印度改善与中亚国家互联互通的又一重大举措。印度及时提议建设中亚国家数字支付和网络安全防御能力，将促进印度与中亚国家间贸易。印度与该地区交往的制度化也将极大有助于扩大印在该地区的战略影响。

最后，Pradhan指出了印度需要格外注意的两个方面。首先，“由于巴基斯坦资助的恐怖组织得到了塔利班多个派系的支持，恐怖主义威胁显著增强”。其次，在“一带一路”倡议下中巴关系进一步发展将阻碍印度与中亚国家互联互通的发展。在此条件下，印度需要以更大的投入和精力推行“连接中亚”政策，加快落实高影响力社区发展项目，促进中亚国家社会经济发展。

（审校：畅爽  编辑：祝嘉聪）

原文于10月23日发表于《印度时报》官网

https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/ChanakyaCode/second-india-central-asia-nsas-meet-india-accelerates-connect-central-asia-policy/