李心航译评

（图片来源：印度教徒报）

6月27日至30日，菲律宾外长恩里克·马纳罗（Enrique A. Manalo）访问新德里，并与印度外长苏杰生共同主持了“印菲双边合作委员会第五次会议”，会谈后双方发表了联合声明。印度世界事务委员会（ICWA）研究员斯里帕蒂·纳拉扬（Sripathi Narayanan）撰文指出，印度此次发布的联合声明，证实其对于南海地区的兴趣正日益递增，并向国际社会传达了印太地区对于印度至关重要的讯息。

作者首先强调此次印菲发表的联合声明具有重要意义。他指出，该联合声明涉及广泛的问题，其中一些主题涉及数字空间领域的合作，支持彼此在多边论坛的候选资格，以及认识到推动联合国安全理事会改革的必要性。联合声明的重要意义在于提到了海上合作，其形式包括制度化的海上对话、白色航运协议的标准操作程序（SOP）、促进两国海岸警卫队之间的互操作性以及扩大渔业和海洋文化方面的合作。声明还特别提到了“南海问题”，呼吁各方遵守所谓的“2016年南海仲裁案”的裁决，并倡导建立“一个自由、开放和包容的印太地区”。

作者认为，这份联合声明的意义在于，印度政府明确呼吁有关各方遵守所谓的“常设仲裁法院2016年的裁决”，这是印度官方首次作此表态。值得注意的是，中国并没有承认所谓的“裁决”。作者指出，不应该孤立的看待这一表态，而应结合印度与东南亚国家之间协同效应日益增长的背景，来看待该声明的重要性。近年来，印度政府与其东部延伸邻国之间的关系已经超越了传统的接触范围，特别是现在还包括防务合作。因此，印度将自身定位为国防力量的提供者，并已取得了一些成功。印度国防合作的独特之处不仅在于印度制造的可靠性和低成本，还在于印度所参与的国防合作没有附加条件，因为其所建立的国防伙伴关系与政治无关。然而，重要的是，印度与东南亚国家的接触是基于原则而非政治的。印度政府一直在呼吁南海主权争端的各方尊重和遵守国际法的文字和精神，特别是《联合国海洋法公约》（UNCLOS）中所涉及的内容。

作者接下来分析了印度对于南海地区日益增长的兴趣。自南海争端爆发以来，印度政府一直呼吁在《联合国海洋法公约》的文字和精神基础上和平友好地解决争端。同样，根据《联合国海洋法公约》的精神，印度同样重视包括航行、飞越以及不受阻碍的合法商业自由。其原因在于，随着全球经济重心从跨大西洋结构（trans-Atlantic construct）转变为印太结构（Indo-Pacific construct），东亚水域现已在国际商贸中发挥主导作用。印度的这种做法是其早期的“向东看”政策和现在的“东向行动”政策的延续。印度与该地区接触特征的变化，是这两项政策之间发生的结构性转变（Tectonic Shifts）之一。在该地区，印度与其东部邻国之间的安全关系有所加强，其结果是出现了许多接触机制，包括制度化的对话、联合演习和训练、国防武器（defence platform)和装备的转让。这种关系的一些值得注意的方面包括2023年5月举行的第一次“东盟印度海上演习”。其他值得注意的活动包括：新加坡-印度-泰国海上演习（SITMEX）、与印度尼西亚的陆军演习（Garuda Shakti ）和海军演习 （Samudra Shakti），以及与马来西亚军队的“猛虎力量演习（Harimau Shakti）”。此外，印度还以赠款的形式向柬埔寨提供了排雷援助，并向越南提供了信贷援助。印度政府还一直在向该地区国家转让国防武器与装备，尽管当前这种转让还局限于小型武器和小型船只，但印度政府在2022年承诺向菲律宾转让更精良的装备与武器，如布拉莫斯超音速巡航导弹。印度还向越南赠送了现役导弹护卫舰“基尔潘号（INS Kirpan）”，以加强越南的海上能力。

作者继续强调了印度对于印太地区的重视是出于原则而非地缘政治因素。对印度而言，在印太水域更重要的是其整体经济利益，印度一半以上的国际贸易都要经过该地区的海上交通线（SLOCs），而这一地区对印度的对内和对外投资都很重要。自1991年首次提出“向东看”政策以来，印度做法的有趣之处在于，它在塑造”印太愿景”时也采用了类似的框架。已故日本首相安倍晋三在2007年向印度议会发表的《两洋交汇》（Confluence of the Indian and Pacific Oceans）演讲中，对这一点做了最好的总结，这位日本首相的讲话将“更广阔的亚洲”确定为一个“自由和繁荣”的地区。日本的这一表述可以被视为某种程度上的序幕，它突出了亚洲地区日益增长的重要性，当前亚洲地区在很大程度上被称为印太地区。正是在这种背景下，印度对该地区的总体方针得以形成。最近发生的变化是，一些国家逐渐接受“印太地区”这一区域概念，并且四方对话成员国之间的协同作用正在不断增强。除此之外，建立一个“自由、开放和包容的印太地区”的必要性已成为全世界有关这一地区的讨论的共同主题。

作者最后指出，印度提到“2016年仲裁裁决”的背景是，需要维护现有的基于全球规范的公域秩序，并且国家之间在公域内发生的任何争端，都将在既定全球规范架构中予以解决。

（审校：孙小涵  编辑：祝嘉聪）

原文于7月7日发表于印度世界事务委员会

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