段染译评

（图片来源：Twitter）

5月31日至6月3日，尼泊尔总理普拉昌达对印度进行了为期4天的国事访问，这是普拉昌达新任期开始以来对印度的首访。在普拉昌达访问期间，尼泊尔与印度达成了多项合作协议，其中尤以能源合作最为瞩目。鉴于以上情况，印度观察家基金会客座研究员哈利·杰哈撰文指出，随着尼泊尔对水电产业开发力度的加大以及印度从尼泊尔电力进口的增加，尼泊尔将逐渐发展为南亚的能源中心。

首先，结合普拉昌达访印所取得的一系列外交成果，杰哈指出印度对尼泊尔经济发展所给予的支持是无与伦比的。在普拉昌达访印期间，尼泊尔和印度签署了一系列双边协议。两国续签了《尼印过境条约》，并签署了一项合作利用水道进行货物运输的协定。此外，印度允许尼泊尔在未来10年内向印度出口总量达1万兆瓦的电力。印度还助力尼泊尔在第一阶段通过输电线路向孟加拉国出口高达50兆瓦的电力。杰哈认为，两国的电力贸易不仅使尼泊尔获得了广阔的印度市场，还为尼泊尔国内外投资创造了良好的前景。此外，两国还签署了建设两条石油管道的协议和促进跨境数码支付系统的谅解备忘录。

其次，印度私营企业也对尼泊尔水电行业的投资前景更加看好，这为两国进一步进行电力合作创造了机会。产生这一结果的原因是印度政府已明确表示不会采购由第三国（尤其是与印度国土接壤却未与印度达成能源合作协议的国家）公民拥有、投资的尼泊尔电力项目。印度最近拒绝接受尼泊尔上塔马克西水电站出口456兆瓦电力的提议，因为中国企业参与了该水电站的建设。

再次，两国的电力贸易还带动了尼泊尔电力基础设施的发展。为了履行与印度提供10,000兆瓦水电的承诺，尼泊尔需要在未来10年内生产至少15,000兆瓦的电力，以在供应印度的同时保障本国需要，并履行向孟加拉国出口剩余电力的承诺。为了向印度供应电力，尼泊尔正在努力加强国内电力基础设施网络，建设跨境电力线路。为此，尼泊尔和印度一直在合作建设大容量跨境电力线，如达尔克巴尔-西塔玛希跨境电力线，该电力线承载能力可达2000兆瓦电力。此外，两国可能也将启动布德沃尔-戈勒克布尔跨境电力线的建设工作。两国还启动了New Lamki-Bareli电力线外和伊纳鲁瓦-普尔尼亚（Inaruwa-Purnia）电力线。这些输电线路预计在2028-2029年前后完工，届时尼泊尔将能够向印度输送约 9000兆瓦的电力。

考虑到以上情况，杰哈推断尼泊尔的电力行业在不久的将来会迎来繁荣发展。尽管该国拥有生产42000兆瓦水电的潜力，但在此前并未进行大规模开发，在2008年9月甚至出现了每天停电长达18小时的情况。近年来，随着对水电产业发展力度的加大，尼泊尔电力产能不断提升，逐渐摆脱了电力不足的问题。到了2018年5月，随着产能达到1000兆瓦，尼泊尔电力局宣布结束用电限制。到2021年，尼泊尔电力生产出现盈余。目前，该国发电量约为2700兆瓦，到2022-2023财年末可能会增长至2853兆瓦。

杰哈对于尼泊尔与印度电力合作的前景也保持乐观态度。他指出，根据尼泊尔和印度之间现有的电力协议，尼泊尔对印度市场的依赖程度很可能与印度对尼泊尔电力的依赖程度成正比。两国之间日益增长的经济相互依存对两国都是有利的。近年来，印度几乎可以自由地参与尼泊尔的水电行业，这对于两国能源合作是一个好的信号。尼泊尔已经充分意识到，如果没有印度的支持，尼泊尔自身无法充分发展自己的水电产业。尼泊尔在国内政局不稳的情况下，仍积极与印度开展水电合作，这是印度外交的一个巨大成就。

最后，杰哈认为尼泊尔有望发展为南亚能源中心。尽管目前仍面临一些问题，但得益于通过向印度出售剩余电力的收入不断增加，尼泊尔正在日益成长为南亚重要经济体，发展前景十分广阔。与此同时，尼泊尔的人均收入和国内生产总值也有着良好的增长预期。凡此种种皆有助于缩小尼泊尔与印度不断扩大的贸易逆差。此外，国内不断增长的电力生产将对其他经济部门（包括农业、工业、交通产业等）的发展产生重大作用。杰哈同时指出，尼泊尔国内潜在的风险因素仍需要注意，可能破坏尼泊尔和印度在水电开发中日益增长的互信。杰哈认为，尼泊尔国内反印民族主义情绪是重要的风险因素之一。尼泊尔应努力约束国内民族主义力量，确保尼泊尔和印度在电力产业的合作有增无减。

（审校：张含睿，万佳  编辑：祝嘉聪）

原文于7月3日发表于印度观察家研究基金会

https://www.orfonline.org/expert-speak/nepal-an-emerging-power-centre-in-south-asia/?