印恺译介

（图片来源：今日印度）

3月25日，不丹首相策林访问比利时，接受了比利时媒体《自由报》的采访。在谈到不丹与中国的边界问题时，针对记者提问的洞朗问题以及中国在不丹境内建立“小康村”，策林回应说，洞朗是中国印度和不丹三国交界地，洞朗问题要由完全平等的三国一起解决。他重申中国并未“入侵”不丹，不中两国将在短期内举行会谈并为签署边界条约做好准备。此番表态引发印度主流媒体高度关注，《印度斯坦时报》等媒体声称这一表态是“对莫迪政府的敲打”，并表示不中两国达成边界协定将“以损害印度为代价”。对此，《不丹人报》的创始人兼主编丹增蓝桑撰文重申和澄清了不丹的立场。全文如下：

策林首相在接受《不丹人报》的最新采访时表示，“不丹关于不中边界问题的立场没有改变，也没有新的内容补充”。在策林首相发表这一声明前，印度一系列主流媒体误解并歪曲了首相的相关表态。这些媒体声称，不丹改变了在洞朗问题上的立场，中国被赋予了新的角色，并强调（此番表态）不符合印度的利益。洞朗问题被这些“惊慌失措的印度媒体”过分夸大，并误导了印度国内的读者和听众们。

策林首相在最近的欧洲之行中接受了比利时媒体的采访，采访涉及到国民幸福指数、中等收入问题、公共债务、预算资源、气候变化和选举等领域，共十个问题。最后两个问题才是关于正在进行的不丹-中国边界谈判。记者询问策林2017年洞朗对峙后边界的现状，策林回答称“洞朗是印度、中国和不丹三国之间的一个交界点，解决这个问题不是由不丹一个国家决定的，而是由三国共同确定。国无大小，地位平等，在解决三国交界处的问题上不丹方面已经准备好了。只要其他两方也准备好了，我们就可以讨论。同时，印度和中国还在其他地区存在边界问题。因此我们也正在等待，观望他们将如何解决双方的分歧”。而印媒试图歪曲上述采访内容或部分引述，以此表明不丹首相在边界谈判中给予中国“同等发言权”，并因此诬称“不丹的立场发生了变化”。

对于印度媒体的炒作，策林首相在《不丹人报》的采访中解释称“提及不、中、印三国是因为三方间存在交界处是毫无争议的地理事实”。回顾1984年以来不中边界谈判的漫长历史，不丹和中国间正式的边界谈判只在不丹和中国之间进行，任何国家都无法单方面解决边界问题。因此，策林首相的表态并不突兀。事实上，在1984年开始边界谈判后，不中两国于1988年签署《关于解决边界问题的指导原则》。四年后，两国又签署了《关于在不中边境地区保持和平与安宁的协定》。以上两个协议构成了不丹和中国进行边界谈判的法律基础。根据一位不丹与中国关系研究专家、前不丹公职人员Benu Prasad Dahal的观点，“首相发言表态中国有平等发言权并不新鲜，因为这早已被写入了1998 年的协议之中”。根据1998年《关于在不中边境地区保持和平与安宁的协定》第三条规定，“双方同意，在边界问题最终解决之前，保持边境地区的和平与安宁，维持1959年3月以前的边界现状，不采取任何单方面行动改变边界现状”。根据这一条款，不丹或中国都不能单方面解决边界问题。换言之，这意味着不中双方在边界问题上都有着平等的发言权，甚至更早的 1988 年协议也有类似的条款。

首相强调三国平等是为了突出不丹在会谈中对中国和印度的重要性与平等性——尽管它是三国中最小的国家。在2017年洞朗对峙期间，不丹外交部向中国驻德里大使馆发出了一份备忘录，其中提到了不中两国在1988年和1998年签署的协议，以及不应采取单方面行动来改变边界现状。但印度媒体完全错误地解读了首相的用意。此外，采访策林首相的比利时《自由报》记者萨宾·维尔斯特（Sabine Verhest）也对印度媒体的反应感到惊讶，并表示在他看来“不丹并没有改变其在洞朗的立场”，策林首相只是强调了“不中印三国的边界问题将在不、中、印三方都准备好后进行解决，并且三国在谈判中都拥有同等的份量”。如果说首相的声明中有什么新内容，那就是提到印度是（不中）边界问题的第三方，因为不中边界谈判只在不丹和中国之间进行，印度没有任何官方角色。首相可能想表明，不丹将尊重印度在洞朗的安全关切，声明中甚至还带有更强烈的偏向印度的意味。但印度媒体并没有注意到这一对印度利好的提法，而是选择在不中边界谈判问题上进行大肆攻讦。

策林首相在采访中另一个引发印度关注的点，即中国没有“入侵”不丹的提法。然而，印度的新闻机构忽略了当时记者提出的问题和首相给出的完整答案。萨宾提问道，应该在什么时候划定不丹-中国边界？策林首相先是回应称“某些领土尚未划定“，而后表示“仍需讨论并进行划界”。印度媒体忽略了答案的开头部分，而是执着于将中国方面的边境活动与不丹的地图进行比较。事实上，目前的不丹地图将所有争议地区均划入不丹境内，而这正是两国正在协商的地方。

关于正在进行的不中边界谈判的进展，策林首相在采访中表示，上个月不丹代表团访问中国后，不丹正在等待中方技术团队到达。策林首相认为再经过一两次会议就可以划定边界。首相宣布不丹和中国正处于边界谈判的后期阶段，这并不令人惊讶。2021年10月4日，不丹外交部长丹迪·多吉和中国外交部长助理吴江浩签署了《关于加快不中边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。时任不丹外交秘书的金加·辛格表示，签署“三步走“路线图备忘录的目的在于加快持续37年之久的谈判进程，为第24轮边界谈判注入活力。在2020 年4月昆明举行的专家组会议中，不中双方讨论了如何加快边界谈判的细节，并在此过程中双方就“三步走”路线图达成协议。“三步走”路线图以不中1998年协定精神为基础，目的是加速推动谈判进程，为正在进行的边界谈判注入新的动力。辛格还表示，备忘录的签署是不丹-中国边界谈判的一个积极进展，因为它将使双方本着善意、理解和包容的精神，就边界问题进行更加集中和系统的讨论，从而使谈判能够更加系统和频繁地进行。当时的新闻报道更是直接称“预计本着善意、理解和包容的精神执行这一路线图将使边界谈判取得双方都能接受的圆满结果”。

一方面，尽管印度并非不中边界谈判的正式一方，但它始终在该议题上扮演着关键角色。而且据本文采访的多位专家称，不丹永远不会与中国达成侵犯印度安全利益的边界协议”。另一方面，许多不丹人对印度媒体在首相言论上的错误解读感到不满，并在网上发表评论。正如Sonam Penjor 写道，“据我所知，不丹首相已经解释说，解决洞朗争端的三个当事方是中国、印度和不丹。虽然不丹与其他两个国家相比可能是一个非常小的国家，但三国之间是平等的。我认为，在对比利时记者的解释中，印度或不丹的立场没有遭到任何削弱。”

（审校：万佳、畅爽  编辑：祝嘉聪）

原文于4月1日发表于《不丹人报》

https://thebhutanese.bt/prime-minister-says-no-change-in-stance-on-border-talks-and-nothing-new-was-said/