张含睿译评

（图片来源：News9live）

拉贾·莫汉就拟定于7月14日举行的I2U2首次峰会发表署名文章称，较之以往，印度在西亚的新策略更具自信，这是一种可喜的突破。I2U2是2021年10月美国、以色列、阿联酋和印度外交部长在苏杰生访问以色列时共同发起的，本周的线上峰会将从四国首脑层面为该论坛注入更多活力。

文章开篇，拉贾·莫汉指出，出席I2U2峰会并非美国总统中东之行的主要目的。拜登此次对以色列和沙特阿拉伯的访问具有几个富有挑战性的目标。其一，在乌克兰战争后争取沙特方面的支持，以减轻全球油价压力；其二，改善美国与沙特的关系；其三，推动以色列与阿拉伯国家之间的关系正常化；其四，说服以色列寻求与巴勒斯坦的和解，恢复美国与巴勒斯坦权力机构的接触等。莫汉认为，在此次“任重道远”的访问中加入I2U2峰会这一日程安排，体现出美国对印度能够为该地区的和平与繁荣做出重大贡献的坚定信念，而印度政府想要打破在西亚事务中的一贯做法之意愿在莫迪执政期间也日趋强烈。

彰往考来，拉贾·莫汉回顾印度与各国交往的历史，比较分析了莫迪政府在中东政策的新趋势。传统上，印度与此次峰会涉及的其他三个国家一直保持着安全的政治距离。首先，就以色列而言，印度是1950年第一批承认以色列的国家之一，然而尼赫鲁政府一直没有与其建立全面外交关系。拉奥政府在1992年改变了这一政策，但保守的国大党仍对印以关系发展瞻前顾后、犹豫不决。继任者瓦杰帕伊对以色列认识更为积极，他于2003年接待了以色列总理阿里埃勒·沙龙。随后，在团结进步联盟（UPA）长达十年的统治中，双方总理互访再次停滞。尽管两国关系稳步发展，但政府出于意识形态考量不愿赋予这种伙伴关系以政治特征。与之相对的是，莫迪上台时决心为印以关系注入政治色彩。如果说国大党的谨慎源于担心与以色列的公开接触可能会使印度与阿拉伯伙伴的关系复杂化，而莫迪则认识到该地区正在经历彻底的政治变革，印度对该地区的外交方针也亟需摆脱过去的陈规旧习。他的高瞻远瞩得到了回报。印度以更加开放的姿态推动与以色列的关系，这一点竟未引起来自阿拉伯国家乃至整个伊斯兰世界的任何负面反应。莫汉分析指出，症结所在不是中东，而是意识形态的偏见扭曲了印度对该地区的看法，印度一度坚信以色列和穆斯林世界之间的矛盾是持久和不可调和的。然而现实往往更为复杂，土耳其现在是政治伊斯兰主义的拥护者，但自1949年以来就与以色列建立了外交关系。埃及也于1980年与以色列实现了关系正常化。根据特朗普政府的亚伯拉罕协议，阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥在2020年都与以色列达成了关系正常化协议。

莫迪在与以色列接触方面的果断与其深化印度与阿拉伯世界关系的努力并驾齐驱。2018年出访以色列后他还访问了巴勒斯坦，由此他成为了第一位访问巴勒斯坦的印度总理。更重要的是，印度与海湾国家，尤其是阿联酋和沙特阿拉伯的关系发生了转变。过去，印度在阿拉伯世界的传统偏好是与共和政体国家接触。自20世纪70年代以来，作为印度劳动力出口的主要目的地和石油、硬通货汇款的主要来源，印度与君主政体的阿拉伯国家间的交往日益重要。然而，印度仍对与君主制国家的接触保持警惕，视其为亲巴基斯坦势力。没有印度总理在1982年至2010年间访问过沙特阿拉伯或是在1981年至2015年间访问过阿联酋。但莫迪找到了一种与沙特和阿联酋统治者建立个人友好关系的方式，在不提及巴基斯坦的情况下与这些政府建立了牢固的联系。过去，印度在意识形态问题上故作姿态，曼莫汉·辛格在长达十年的任期内，只到访过该地区四次，其中两次是为了参加不结盟峰会。阿联酋的经济意义越来越大，但它并未列于辛格的行程中。相比之下，莫迪总理仅对阿联酋就进行了四次访问，并与之谈判达成了自由贸易协定，还制定了推动双边关系的宏伟计划。另外，阿联酋对印度2019年在克什米尔的宪法改革表示支持，并准备增加对印投资。

美国和西方在该地区的政策牵动着印度政府的决策。独立后，尼赫鲁政府积极反对美国以促进“和平地区”的名义在该地区采取行动，但由于许多地区国家寻求与美国和西方开展积极的经济、政治和安全合作，印度的努力未见成效便早早夭折。而今，I2U2标志着印度在对待该地区问题上突破了过去的反西方传统。莫汉观察到，即使是那些近年来支持印度通过四方安全对话在印太地区与美国接触的人，也仍对双方在中东的合作缺乏信心，但莫迪政府却押注于此，信心满满地准备就各项合作条款展开谈判。莫汉认为，印度过去出于意识形态排斥与该地区建立合作伙伴关系是反常的怪象。如今印度对西亚四方的参与，使其与包括欧洲、中国和俄罗斯在内的其他大国在该地区的节奏达到了一致。I2U2为印度与中东的关系进入一个充满活力的新阶段奠定了基础。

俄乌冲突背景下，中东能源中心的地位再次凸显。美国意欲“重返中东”，并大张旗鼓地引进印度这样的域外大国来平衡地区关系，一改往日审慎之态。但地区国家有各自的利益考量和核心关切，而印度长期以来的意识形态仍桎梏着其外交政策。因此，I2U2的凯歌能否奏响仍有待观察。

（审校：孙小涵  编辑：邓修齐）

原文于7月12日发表于《印度快报》

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-new-west-asia-approach-is-a-welcome-break-with-past-diffidence-8022957/