万佳译评

（图片来源：Newsonair）

随着金砖领导人峰会在即，印度国内出现了对于“金砖国家”是否能有效运作的大讨论。哈什·潘特6月11日发表《共舞还是乱舞？——金砖国家内部充满挑战》一文，总结了5月金砖国家外长会议的同时，趁机地表达了对即将召开金砖领导人峰会的担忧。

潘特首先引用了外交部长苏杰生上月在金砖外长会议上的发言——“金砖国家一再申明尊重主权平等、领土完整和国际法，（所有成员国）必须履行这些承诺”。潘特认为，本月晚些时候举办第14次金砖领导人峰会将面临的最大挑战是来自中国意图改变与周边国家的领土现状以及现下的俄乌冲突，金砖国家将越来越难以围绕奠定这一集团基础的原则团结起来。因此，印度政府有必要不断提醒所有金砖国家，其特征性是坚持“尊重主权平等、领土完整和国际法”的核心原则。如果以上原则被违反，那么金砖国家的凝聚力将难以为继。潘特此言醉翁之意不在酒，其中暗含了对中印边境对峙、中国在南海的领土主张以及俄罗斯袭击乌克兰的批评。

潘特梳理了金砖国家组织成立、发展的历程。美国霸权是金砖国家聚集在一起呼吁建立更公平的全球秩序的原生动力。俄印中三国从1990年代初就开始联合发声，旨在挑战美国外交政策的单极倾向。金砖国家最先发轫于投资银行的设立，后来演变成一个地缘政治集团。迈入21世纪，随着中国、印度和俄罗斯的经济影响力不断增长，三国渴望改变现有由西方主导多边机制的权力愿望成为焦点。紧随其后的两位成员国分别是巴西和南非。

潘特强调新冠疫情与俄乌冲突叠振暴露了印度在经济和国防领域的脆弱性。他分析道，“如果说新冠疫情持续蔓延使印度意识到关键进口产品过度依赖中国的危险，那么乌克兰危机则暴露了印度在极端依赖俄罗斯国防方面的脆弱性”。潘特认为苏杰生在金砖国家外长会议上的发声直击目前金砖国家的要害。苏杰生认为金砖国家“不仅要从新冠疫情中寻求社会经济复苏，还要建立有弹性和可靠的供应链”。金砖国家共建弹性供应链本是发展区域乃至全球经济的应有之义，却被潘特歪曲总结为“这点明了我们这个时代面临的主要经济难题。中国在全球供应链中的主导地位造成了相当不平衡的全球经济秩序。印度和其他几个国家希望重新配置这些供应链，以减少对任何国家的过度依赖”。除了加强成员国的经济合作外，苏杰生还指出了金砖国家肩负着为发展中国家发声、回应它们诉求的使命。苏杰生在外长会议上称“由于乌克兰危机，能源、食品和其他商品的成本不断上升。大多数发展中国家都直面到了俄乌冲突的影响”。苏杰生特别转引了非洲联盟主席马基·萨勒对俄罗斯总统普京的呼吁——“在全球粮食短缺和粮食供应滞留在乌克兰港口的背景下，即使非洲国家远离战区（行动），也是这场冲突经济层面上的受害者”。显然，苏杰生意在借此拉近印非关系，其外交内核“虚多于实”。

潘特还老调重弹印度政府多年来孜孜以求的“联合国安理会入常”问题。他指出苏杰生在金砖外长会议上提醒各成员国家，金砖国家应一致并具体支持联合国安理会（UNSC）改革。对印度来说，这是外交政策的优先事项。在此，印度将不能顺利“入常”的原因归咎于两点。其一是中国因素，印方认为中国政府一直站在为印度入常制造障碍的最前沿，甚至得出了“中国主张维持现状，寻求保持其作为联合国安理会唯一拥有一票否决权的亚洲大国地位”的错误观点。其二则是联合国本身的因素。印方认为联合国缺乏任何实质性改革，进而质疑其可信度。

潘特认为金砖国家内部共识的局限性正变得非常明显。乌克兰冲突之后，俄罗斯可能与中国更加接近，印度在该平台内的战略机动空间将进一步受到挤压。中印关系也没有好转的迹象。潘特援引苏杰生的话指出，我们（印度）的边界也需要维护，印度绝不会接受任何单方面改变现状的企图。除此之外，潘特对中国推行“金砖+”表示了含蓄的批评，他认为阿根廷、埃及、印度尼西亚、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋、尼日利亚、塞内加尔和泰国等国可能的加入，将使金砖国家疲于管理内部成员之间的矛盾。

最后，潘特也点明了印度加入金砖国家的考量。他指出，从印度的角度来看，参与金砖国家平台使其能够作为一个崛起中的大国参与全球治理对话，并突显了历届印度政府保持其决策自主权的愿望。潘特认为印度政府要想实现其“大国梦”必须继续在金砖平台保持灵活和直言不讳，本月晚些时候的领导人峰会将成为塑造印度未来优先事项的重要标志。

（审校、编辑：邓修齐）

原文于6月11日发表于“印度观察家研究基金会”

https://www.orfonline.org/research/tango-or-tangle-the-brics-challenge/