“体育外交”开启朝韩关系破冰之旅

发布时间:2018年03月07日 浏览量:3302

余建川


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(图片来源:凤凰网)

 

201835日,朝鲜最高领导人金正恩会见当天抵朝的韩国特使团,双方就北南首脑会晤交换意见并达成共识,将于4月底在板门店韩方一侧的“和平之家”举行首脑会晤,这将是韩朝历史上第三次首脑会晤。其中,朝韩在平昌冬奥会上的“体育外交”对于双方开启会晤,实现破冰之旅功不可没。继2007年长春亚冬会后,韩朝在平昌冬奥会上再次共同入场,显示了双方打破僵局的诚意,释放出民族和解的善意信号,有利于缓解地区紧张、进一步推动半岛对话与和平进程。然而,由于受美对朝政策和朝美关系等因素的影响,朝韩关系在今后的走向依然有待观察。对此,中国欢迎并支持朝韩双方以此为契机,改善相互关系。同时,中国应增强国际合作,正确应对朝核问题;加强与美沟通协商,寻求“二元”共治;并积极推进“一带一路”建设,打造东北亚“命运共同体”。

 

一、朝韩“体育外交”的历史回顾及主要成果

19914月,朝韩两国共同组队参加日本千叶举办的第41届世界乒乓球锦标赛,两国运动员联手组成“单一队”夺冠。同年6月,在葡萄牙里斯本举办的第6届世界青年足球锦标赛上,两国再次组成“单一队”打入8强。这一年是朝韩成功创下南北体育合作的先例,是朝韩“体育外交”的元年。1999年韩国现代集团名誉董事长郑周永及儿子郑梦宪捐资4700万美元修建柳京郑周永体育馆。体育馆开工之际,韩国男女篮球队赴朝参加友谊赛,同年12月,朝鲜篮球队回访。2002年体育馆竣工之时,韩国篮球队访朝,进行友谊赛。进一步延续和发展了双边关系的改善。2000年悉尼奥运会开幕式上,韩朝两国体育代表团首次携手共同入场。他们穿着统一服装,同举一面旗帜——“朝鲜半岛旗”,唱着有名的民谣“阿里郎”入场,这一幕也成为奥运会开幕式中最煽情的瞬间,开启了朝韩体育代表团在大型国际运动会开幕式、闭幕式中共同入场的先例,并在今后的国际性体育赛事中保留。2002年釜山亚运会期间,釜山亚运会组委会把在朝鲜采集的圣火与在韩国济州岛采集的圣火合二为一。在后来的2004年雅典奥运会、2005年澳门东亚运动会、2006年多哈亚运会、2007年长春亚洲冬季运动,朝韩体育代表队共同入场。2018211日,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南率领朝鲜高级别代表团在韩国首尔国立剧场与韩国总统文在寅一同观看朝鲜艺术团演出,至此结束了三天的访韩行程。

回顾1991年以来的朝韩“体育外交”,既有国际场合的多边“体育外交”,又有围绕“体育外交”展开的双边互动交流。但是从体育与政治的关系来讲,此次朝韩“体育外交”有重要的意义。以往朝韩“体育外交”是在双边政治关系缓和的背景下展开的,具有夯实两国关系的意义,突出民族和平统一的人文交流色彩。无论是“共同组队”、“共同入场”,还是两国之间的友谊联赛,都受到政治关系的影响,可以说是政治关系在体育领域的辐射。而此次有所不同。在过去一年,朝鲜频繁进行核试验和导弹试射活动,韩国则通过引进美国“萨德”导弹防御系统以应对,双方军事对峙色彩愈加浓厚,双边政治关系陷入僵局。新的一年“体育外交”是在此背景下展开的,而且随着新一轮的“体育外交”的发展,朝韩两国关系将会进入新一轮的缓和与对话阶段。所以,此次“体育外交”是先行于两国政治关系的缓和,可以说是朝韩关系改善的一个窗口,也将为缓和朝鲜半岛长期紧张的局势奠定基础。所以,此轮体育外交是中美“乒乓球外交”式的经典“体育外交”在朝鲜半岛的实践。

 

二、“体育外交”下朝韩关系的现实困境

体育不应该受政治影响,但事实上又难以避免的受到政治影响。朝韩双方通过“体育外交”改善两国国家、人民之间的关系,具有重要的进步意义。但是,两个国家之间的关系,仅通过体育文化以构建和维持,其作用是极为有限的。当下,处在文化外交层面的朝韩两方关系依然存在诸多现实困境。

第一,美对朝政策和朝美关系仍是朝韩关系不可回避的问题。在朝韩关系和半岛局势上,美国的作用非常重要。虽然韩国方面对改善朝韩关系的愿望强烈,但美国与朝鲜在朝核问题上的分歧并未化解,使得美国目前对改善朝美关系的积极性不高。2018116日,美国撇开中俄在加拿大温哥华召开了由其牵头拼凑起来的20个国家的外长和代表列席参加的“朝鲜半岛安全稳定外长会议”。与会国家做出一个决定,继续对朝鲜保持最大限度施压,同时防止朝鲜借局势转暖之机逃避国际制裁。长远来看,美国出于全球战略布局的考虑,不太可能从根本上改变现行的对朝政策。而朝鲜求生存求发展的战略也难以改变。韩国在朝韩美三国关系中的角色就显得尤其重要。文在寅表示,我们正面临着和平解决朝核问题和构建半岛和平的宝贵机会,当前韩朝对话氛围能持续到何时不得而知,不能盲目乐观,应当凝聚智慧和付出努力让对话持续。未来韩国的压力主要来自美国,半岛局势正在考验文在寅政府的智慧和抗压能力。

第二,第5次朝鲜核试验后,朝韩关系难以在短期内恢复。由于朝核六方会谈对话机制长期中断,无核化进程陷入停滞,在制裁与“等待”之中朝鲜的核能力不断提升,随着美国推进朝鲜半岛无核化意志的减弱,朝核问题带来的威胁已经进入了“常态化”。从韩国的立场来看,朝核问题是改善朝韩关系的最大阻碍,因此韩国在实施对朝政策时往往是以朝鲜的弃核行动为前提的。然而自六方会谈中断以来,美韩对朝的压迫和“战略忍耐”却不断地坚定了朝鲜拥核的决心。可以预见: 在美、韩对朝政策做出实质性调整之前,朝鲜还会持续强化核能力,短期内解决朝核问题几无可能,朝核威胁将作为一个“常态化”因素长期存在,未来很长的时期内它仍将是影响朝鲜半岛乃至东北亚地区局势的重要因素。

第三,民众对“体育外交”改善两国关系的实质作用仍不乐观。朝鲜方面,《朝鲜日报》表示,“朝鲜方面能够参加平昌冬奥会,韩国是非常欢迎的。但眼下因冬奥会给朝韩关系带来的些许改善,对于朝核问题的解决能发挥多大作用实在无法断言,一切都要等冬奥会结束之后再看。”韩国方面,据韩联社在2018131 日发布的一项民意调查显示,认为冬奥会有助于实现半岛和平的受访者比例,在出生于上世纪四五十年代的老人中比例达到七成以上,但对于80 后而言,这一比例降到五成多。这说明,年纪越大的韩国人对半岛和平与统一的期望越高,而年轻人则要冷静许多。

 

三、朝韩关系发展的中国作为

针对此次朝韩两国领导人就改善相互关系、朝方参加平昌冬奥会等释放的积极信息,中方表示,这是一件好事,我们欢迎并支持朝韩双方以此为契机,为改善相互关系、推动缓和半岛局势、实现半岛无核化作出切实努力。

第一,增强国际合作,正确应对朝核问题。当前,朝核问题已经失去了短期内解决的机会和条件,朝核威胁已经陷入了“常态化”。因此,在坚持朝鲜半岛无核化的大原则下,有必要对朝核问题进行再认识。朝鲜开发核武器的根本目的是为了确保体制的安全,这关乎朝鲜的生存利益,在美国的对朝威胁没有解除之前朝鲜不会在弃核问题上做出实质性让步,因此在今后推动无核化的过程中,需要充分考虑朝鲜的安全关切。当然,朝鲜也非常清楚,使用核武器的后果是“共灭”。有鉴于此,我国需要理性处理对朝韩关系,与有关国家一道将朝、美拉回无核化框架。

第二,加强与美沟通协商,寻求“二元”共治。作为对朝鲜半岛局势最具影响力的两个大国,中美两国的协作对维护朝鲜半岛局势稳定极为重要。中美两国均有维护朝鲜半岛稳定和解决朝鲜核问题的共识。另外,中国的崛起将导致世界权力中心从欧洲向东亚转移,这也将使东亚成为世界主要的战略竞争地区,“在中国实现崛起前,美国防范中国的战略不会改变,美国维护其世界霸主地位与中国实现民族复兴的结构矛盾将日益深化”。这也就决定了美国以韩国为基点,以朝鲜核问题为抓手来防范中国的策略在中国实现崛起前不会轻易改变。中美两国在朝鲜既有共识也有因两国结构性矛盾加剧而产生的冲突,这就需要两国继续沟通协商,以“新型大国关系”为指导,协调两国在朝鲜半岛的立场,共同努力解决朝核问题和萨德问题,维护朝鲜半岛和平与稳定。

第三,积极推进“一带一路”建设,打造东北亚“命运共同体”。“萨德入韩”和朝鲜事实拥核的背景下,中国需在朝鲜半岛直面冲突,为实现半岛和平与稳定开展预防性合作和积极合作。中国必须与美国等国就防止半岛冲突升级而进行预防性合作,以避免擦枪走火。同时,中国应该积极承担责任,尤其注重承担与本国实力以及国际形象相符合的责任。作为“两超多强”中的崛起国,伴随着中国实力的不断上升,其将面临的体系压力也将不断增大。中国所倡导的“命运共同体”对解决地区问题,维护局势稳定发挥重要指导意义,未来,中国应积极推动东北亚命运共同体建设,推动该地区利益相关国家达成共识,共同维护东北亚局势的和平与稳定。

 

(作者是武汉大学中国边界与海洋研究院2016级硕士研究生)

  



“Sports Diplomacy” Opens the Ice-Breaking Relations between North and South Korea

YU Jianchuan

 

During the Pyeongchang Winter OlympicsNorth and South Korea went entrance hand in hand after 2007 Changchun Asian Winter Olympic, opening the Ice-Breaking relations between North and South Korea by ‘Sports Diplomacy’, at a time of tense North-South relations and complex tensions on the peninsula. The ‘Sports Diplomacy’ shows North Korea’s sincerity to improve the relations between South Korea and will be conducive to easing regional tensions and further promoting the dialogue and peace process on the peninsula. On March 5, 2018, North Korea's leader, Kim Jong-un meets meet South Korean special mission. The two sides exchange views on summit meeting and reach an agreement that North and South Korea will hold the summit meeting in ‘home of peace’  at the end of April, which will be the third time in the history of North and South Korea summit meeting. But because of some factors like US policy to North Korea, there is a long way to go between North and South Korea. China welcomes and supports North and South Korea seize the chance to improve their relations. Meanwhile we should enhance the international cooperation to deal with the North Korea nuclear issue. Also, ought to we strengthen communication and consultation with the US and seek "dual" governance. Last but not the least, We will actively promote the construction of ‘the Belt and Road’ to build a ‘Community of Common Destiny’ in Northeast Asia.


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