谢建英

（图片来源：央视财经网）

2017年5月9日，中国国家主席习近平与法国总统马克龙通电，双方表示对新时期中法关系的高度重视。法国大选刚刚落下帷幕，新总统对华政策取向尚待观察。马克龙的当选既可能为中法关系发展带来新机遇，也可能带来新的不确定性。放眼未来，两国关系的发展值得期待。

一、“马克龙时代”中法关系迎来新机遇

作为法国史上最年轻的总统，马克龙为法国社会改革注入了新鲜血液。其竞选主张强调推进欧洲一体化进程以及与中国开展经济合作的重要性，这或为中法关系带来新机遇。

其一，中法战略层面合作或进一步提升。自建立全面战略伙伴关系以来，双方政治、经贸、人文领域交往密切。马克龙支持全球化、自由贸易的主张更与中国高度契合，其在与习主席通话中也表示，中法在国际反恐、防止全球变暖、促进地区与全球和平等方面有着广泛的合作空间。此外，基于新时期中法国内深化改革均面临巨大阻力的现实状况，双方可凭借既有平台，强化在G20框架内的合作，在战略和措施上相互借鉴。

其二，法国将在金融、人才引进等方面同“一带一路”倡议进行对接。首先，中法金融合作或强化。马克龙本人曾为法国经济部长，金融背景相对深厚，执政期间或将推出相关政策以吸引金融机构及创业企业进驻巴黎。因此，中国在法拓展金融合作的难度将有所下降。其次，中法人才流动将更加频繁。与特朗普截然相反，马克龙对移民持开放态度。这或能促使其加强移民人才引进，从而推动中法人才交流。最后，中法经贸合作合作有望实现新突破。法国作为中国在欧盟的主要贸易伙伴，对华经贸主要靠核电、高铁、航空“三大件”拉动，其中中法英核电合作开创了中国与西方国家重大合作项目的先河。新时期，双方应积极推动“一带一路”建设与中法合作相衔接，力求在上述传统合作领域有所突破。

其三，马克龙当选在一定程度上稳定了全球经济环境。当前全球经济持续疲软，英国脱欧与欧洲极右翼势力的兴起使欧盟的未来面临极大不确定性。中法关系需要一个稳定的全球经济环境作为依托，马克龙的全球视野对双方深化合作而言利大于弊。此外，法国作为欧盟核心成员，中法在欧盟框架下的对话亦对双方关系的发展至关重要。马克龙支持欧盟一体化建设，其当选新任总统对欧盟团结以及中欧合作均是更好的选择。

二、“马克龙时代”中法关系的变数

如前所述，依新任总统马克龙竞选政纲及言论，其将继承奥朗德对华基调，在贸易金融等领域积极发展中法关系，促进双方合作迈向战略新高度，但在以下方面或将存有变数。

第一，新总统政治资源贫乏影响法国对华政策。作为独立候选人，马克龙党内根基薄弱，政治背景与资历尚浅，这导致其容易受到右翼力量的牵制，恐难以在原有基础上有所突破。此外，是否能够在即将到来的国会选举中争取议会多数席位对其执政理念的顺利实行也至关重要。最后，德国的大力支持是马克龙胜选的重要场外因素，中法关系中的德国因素比重势必上升。

第二，经济政策的“右倾”色彩将成为中国对法投资的障碍因素。马克龙在竞选纲领中提出了包括建立具有“保护性”的欧洲、推动建立“欧盟贸易检查官”以审查欧盟外国家是否遵守经贸合作承诺、在欧盟内设立外资投资监管机构保护欧盟战略性产业、支持“购买欧洲货法案”、强化欧盟反倾销工具等主张，其明确指出主要针对对象之一就是中国。上述竞选纲领均带有明显的贸易保护主义倾向，若在执政后付诸实践，中国对法投资甚至对欧盟投资的积极性都会受到抑制。

第三，涉藏、涉疆及南海政策走向尚不明晰。一方面，受到法国对华“人权外交”传统的影响，涉藏、涉疆政策始终是悬在中法关系上的“达摩克里斯之剑”，上届政府所代表的法国社会党更是以“人权和民主的维护者”自居，有将外交政策意识形态化的传统。马克龙作为独立候选人登上法国政坛，能否在中法关系中排除“人权外交”的干扰，对其是一大考验，在涉藏和涉疆问题上若不够谨慎，中法关系将面临波折。另一方面，马克龙竞选中主张在欧盟层面就南海问题出台政策，保证法国及欧盟在相关地区的存在感。南海本就受多方因素干扰，若欧盟、法国插足，局势将更加复杂。

 三、对中法关系深入发展的思考

“马克龙时代”中法关系面临新拐点，机遇和挑战并行，但双方的战略共识和共同追求并未因形势改变发生根本变化。在新形势、新挑战面前，中法全面战略伙伴关系如何进一步巩固和发展值得深入思考。

首先，发展全面战略伙伴关系，稳固中法合作的政治基础。“戴高乐主义”始终是历届法国政府对外政策的基本思想，法国新政府的这一基点不会改变。一方面，中法关系的优势体现在战略和政治领域。维护国际战略平衡和促进多边主义的战略合作重点，对于中国构建新型大国关系体系和新型国际关系具有独特价值，应充分运用和维护。另一方面，推动中法战略伙伴关系由“务虚”向“务实”转变，强化在多边及全球治理领域的沟通与合作，共同推进国际政治和经济金融体系改革，充实中法战略对话机制和中法高级别财经对话机制，推动新时期中法战略关系向连续性和稳定性迈进。

其次，提升经贸合作水平，强化中法合作的物质基础。作为欧盟的核心成员国，欧盟框架下的合作对中法关系发展尤为重要。中法应积极推动中欧投资协定谈判，提升双边经贸合作水平、释放双向投资潜力。中方具备外汇储备充足的优势，可积极推行对外投资和“一带一路”建设，解决法国吸引投资、增加就业的燃眉之急。此外，中国应进一步加强与法国在核能、航空、高铁、汽车等传统领域合作，借鉴其食品安全、医疗卫生，环境保护等新兴领域的技术优势。

最后，增强人文交流，夯实中法合作的民意基础。法国对华政策中人权问题的政治化，与法国国内舆论和民意的变化紧密相关。2008年因涉藏问题和奥运火炬传递引发的民间对立情绪,严重伤害了中国人民对法国的友好感情，削弱了中法民间友好的基础。新时期中法双方应进一步发挥两国议会定期交流机制的作用，深化文化合作和人文交流，推进中法人文交流机制化，为构建以互利共赢为核心的新型国际关系注入动力。

（作者是武汉大学国际问题研究院2016级硕士研究生）

Opportunities and challenges of the Sino-French relationships under the “Macron times”

Xie Jianying

May 9, 2017, during the telephone conversation，Chinese President Xi Jinping and French President Macron attach great importance on the development of Sino-French relations in new period. French presidential election has just come to an end, the new president policy towards China still remains to be seen. What will the Macron's election bring to Sino-French relations —— new opportunities or new uncertainty? Looking into the future, the development of bilateral relations of China and Franceh has a tremendous air of expectancy.