祝嘉聪译评

（图片来源：路透社）

10月7日，印度总理莫迪就近期爆发的巴以新一轮冲突发表声明，对所谓的“恐怖袭击”表示震惊，并称“在这一困难时刻，我们与以色列站在一起”。有学者指出，尽管印度外交部尚未就巴以新一轮冲突发布官方声明，但莫迪的表态已被视为站在以色列一边。对此，《印度快报》资深编辑兼评论员Shubhajit Roy撰文梳理印以关系的发展历程，认为虽然印度从未支持过哈马斯的行为，但在过去70年中，印度与以色列和巴勒斯坦的关系仍旧起伏不定。

作者首先指出，印度在独立之初即明确了对以色列的政治态度。由于反对基于宗教建立两个国家的想法，印度首任总理尼赫鲁及“圣雄甘地”誓言支持巴勒斯坦事业。虽然他们同情犹太人，但两人都认为，任何以宗教排他性为基础建立的国家在道德和政治上都难以持久存续。这与他们反对印度分治的立场是一致的。此外，独立之初印度在巴勒斯坦问题上的立场也受到阿拉伯世界、不结盟运动和联合国普遍共识的指引。联合国大会就巴勒斯坦分治计划进行表决时，印度与阿拉伯国家一起投出反对票。当以色列申请加入联合国时，印度再次表示反对。然而，在两个穆斯林国家，即土耳其和伊朗承认以色列后，印度于1950年9月17日承认了以色列。1953年，以色列获准在孟买开设领事馆，但并未在新德里设立外交机构。20世纪60年代末和70年代初，随着巴勒斯坦解放组织（巴解组织）在阿拉法特的领导下成为巴勒斯坦人民的代表，印度与巴解组织下属最大政治团体“法塔赫”建立了联系。1975年1月10日，印度承认巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，并允许其在新德里设立独立办事处。尽管印度是最后一个承认以色列的非穆斯林国家，但它却成为了第一个承认巴解组织的非阿拉伯国家。

1980年，英迪拉·甘地以压倒性胜利重新执政后，继续对巴勒斯坦事业表示支持。印度将巴解组织办事处升格为大使馆，并赋予其所有外交豁免权和特权。80年代初，阿拉法特多次访问印度，使印度和巴勒斯坦之间的关系得到加强。1983年3月，不结盟运动首脑会议在印度举行，与会各方在会后发表了声援巴勒斯坦的强硬声明。1984年4月，英迪拉·甘地在对利比亚进行国事访问后又到访了突尼斯巴解组织总部。拉吉夫·甘地执政后，延续了印度对巴勒斯坦的态度。1987年12月，由于以色列对巴勒斯坦采取“铁拳政策”（iron fist），加沙和约旦河西岸爆发了巴勒斯坦大起义，在此过程中，印度始终给予巴勒斯坦坚定的支持。

随后，作者进一步指出，巴勒斯坦大起义期间，印度国内已经有人开始批评印度的巴勒斯坦政策及其对阿拉伯国家的支持。上述批评的出现主要基于以下两重原因：一方面，阿拉伯国家在1962年印中边界战争中的中立立场以及在1965年和1971年两次印巴战争中对巴基斯坦的支持，让包括印人党在内的许多印度政治派别感到不快；另一方面，以色列在1962年印中边界战争和1965年印巴战争中为印度提供了一定的军事支持。1990年8月伊拉克入侵科威特后，西亚局势发生了变化。巴解组织因支持时任伊拉克总统萨达姆而失去了政治影响力。恰逢此时，苏联解体促使印度的西亚政策发生巨大变化。冷战的结束削弱了不结盟运动的影响，减少了印度在意识形态上对以色列的敌意。与此同时，20世纪90年代初，印人党在印度政坛的崛起，也在一定程度上消除了印度国民对以色列的疑虑。1992年1月19日至20日，巴勒斯坦领导人阿拉法特对印度进行正式访问。在会见印度总理拉奥时，他被告知印度与以色列建立外交关系将有助于推动巴勒斯坦事业。印度只有向以色列派驻大使，才能对以色列施加影响。阿拉法特在会谈结束后的新闻发布会上表示，“印以互派大使和印度承认以色列是主权行为，我不能干涉……我尊重印度政府的任何选择。”在此背景下，1992年1月，在中国与以色列建交几天后，印度与以色列正式建立了外交关系。

作者认为，在1999年的卡吉尔战争中，印度与以色列建立的外交关系发挥了重要作用。战争期间，印度空军迫切需要精确的靶弹，以打击躲藏在卡吉尔山区的洞穴和掩体中的巴基斯坦军队。据悉，在印度向以色列求助后，以色列空军动用了应急储备，并将武器运往印度。事实证明，这些武器在危急时刻发挥了决定性的作用。此后，印度瓦杰帕伊政府于2000年派遣时任外交部长贾斯万特对以色列进行了首次双边访问。同年，时任内政部长阿德瓦尼访问以色列。而后，印度又对以色列进行了更多高规格访问。2014年莫迪当选后，印以关系进一步发展。在2014年至2017年间预先访问了沙特阿拉伯、伊朗、卡塔尔和阿联酋后，2017年，莫迪成为首位访问以色列的印度总理。值得注意的是，即使印以关系出现上述进展，但在公开场合，印度仍然支持巴勒斯坦事业。2017年5月，莫迪接待了来访的巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯，并于2018年2月访问了巴勒斯坦。

最后，作者表示，在过去十多年中，印度与以色列，以及沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔和伊朗等西亚伙伴国在安全、防务和互联互通方面的联系不断加深。当前，大量印度侨民在西亚地区居住和工作，且印度超过50%的能源进口来自西亚，因而印度与西亚地区各方保持接触的战略方针具有必要性。巴以新一轮冲突对《亚伯拉罕协定》和沙特阿拉伯-以色列关系正常化进程带来考验，并由此使印度陷入了外交困境。印度希望从该地区的和平中获益。

（审校：畅爽，万佳  编辑：祝嘉聪）

【本译评结合了曼贾里·查特吉·米勒（Manjari Chatterjee Miller）10月9日发布于美国外交关系协会官网的评论文章：https://www.cfr.org/blog/modis-statement-israel-crisis-demonstrates-transformed-india-israel-bilateral-relationship】

原文于10月9日发布于《印度快报》

https://indianexpress.com/article/explained/arc-of-indias-ties-with-israel-8974060/