李心航译评

（图片来源：Laprensalatina）

2022年9月16日，印度正式接任上海合作组织（SCO）轮值主席国一职。由于新冠肺炎疫情、俄乌冲突等全球性危机对当前国际局势构成众多严峻挑战，印度前大使坎瓦尔·西巴尔（Kanwal Sibal）撰文指出，即将举行的上合峰会在前所未有的全球挑战和紧张局势下召开，这将有望成为该集团历史上的一个重要分水岭。西巴尔认为，为了确保其主席任期的圆满成功，印度还需要在很多方面下足功夫，尤其是维护俄-印-中的三角关系。

西巴尔首先指出，作为上合组织的主要支柱，俄罗斯和中国都在不同程度上与西方对立，而峰会的议程将不可避免地反映这一现实。一方面，由于乌克兰冲突，西方几乎中断了与俄罗斯的所有联系。西方对俄罗斯的制裁范围前所未有，对发展中国家也造成了重大影响，包括美元武器化造成的经济混乱。欧洲的安全架构也已经支离破碎，在俄罗斯拥有强大的军事和物质资源的情况下，西方谋求俄罗斯的战略失败（Strategic Defeat）毫无意义，尤其是冒着潜在核冲突的风险，这是完全不负责任的行为。欧盟已经失去了本就有限的作为独立角色的作用，尤其是在德国失去影响力、欧盟获得更多权力的情况下。由于北约寻求对俄罗斯的军事优势，并把乌克兰作为代理人，俄乌之间对话和外交的大门始终紧闭。另一方面，在欧亚大陆的另一端，美中关系因台海问题、地区海洋争端、以美国为中心的地区联盟的加强以及北约对日本和韩国的示好而变得愈发紧张。在美中高层对话几乎破裂的背景下，美国和欧盟警告中国，不要在制裁过程中向俄罗斯供应致命武器，但他们仍然寻求中国的支持，以说服俄罗斯结束对乌克兰的军事干预。

西巴尔接着谈到了上合组织的优势。他指出，上合代表了全球体系中政治、经济和安全层面的多极化基石，这是外长会议上重申的目标。组织内其他成员国与俄罗斯和中国都有保持着密切联系，但由于缺乏与中亚的毗连和直接联系，它们与印度的联系却没有那么紧密，尽管双方都有着善意和共同利益。随着伊朗和白俄罗斯作为正式成员加入，上合将实现更大的欧亚深度融合，因为这两个国家在政治上和经济上都是西方的目标。5月5日，上合外长会议还同意在现有的九个对话伙伴之外，给予科威特、马尔代夫、缅甸和阿联酋以对话伙伴地位。这一系列事件表明，上合作为一个非西方国家集团对各国具有更大的吸引力，为各国在西方主导的国际体系之外追求自己的利益提供了一个替代平台。这些国家与上合的联系增加了他们在政治和经济层面的回旋余地，上合给予它们外交支持、对冲西方制裁；帮助这些国家进入非西方开发银行并从互联互通项目和基础设施发展中获益；同时合作打击恐怖主义、极端主义和分裂主义等。

西巴尔继续谈到印度对上合组织的重视程度与议程规划。他指出，印度认真对待其目前担任的上合主席国一职，组织并主办了100多次会议和活动，包括15次部长级会议。印度外交部长苏杰生也强调了发展多层面合作对印度的重要性，他在安全、经济发展、互联互通、团结、尊重主权和领土完整以及环境保护的基础上介绍了“安全”上合（‘SECURE’ SCO）一词。作为上合主席国，印度与该组织的观察国和对话伙伴展开了前所未有的接触，邀请他们参加超过14个社会文化活动。印度主办的许多活动都是首次在上合框架内举行，如小米食品节、电影节、文化节、旅游市场和共享佛教遗产会议。苏杰生指出，由于新冠肺炎疫情大流形和地缘政治动荡，全球供应链已被打乱，导致向发展中国家提供能源、粮食和肥料的工作受到严重影响。他认为这些挑战是体现上合组织成员国合作应对能力的机会，并指出，上合组织内有超过40%的世界人口，其集体决策肯定会产生全球影响。此外，苏杰生强调，恐怖主义的威胁有增无减，而打击恐怖主义是上合组织的最初任务之一。他提请注意阿富汗正在发展的局势，当务之急包括提供人道主义援助，确保建立一个真正具有包容性和代表性的政府，打击恐怖主义和毒品贩运，以及维护妇女、儿童和少数民族的权利。这一点得到了中国外交部长的赞同。印度表示愿意分享其在初创企业领域的专业知识和经验，帮助培养了7万多家初创企业，其中100多家是“独角兽”企业。去年，印度提议建立一个初创企业和创新工作组，以及一个专注于传统药物的工作组，上合组织会议批准了实施这些举措的计划。

西巴尔接着阐述了印度对于上合的组织发展的看法。印度认为，上合组织应着眼于改革和现代化，以跟上迅速转变的世界局势，而关于这些问题的讨论已经开始。印度还寻求对其长期以来提出的将英语作为上合组织第三种官方语言要求的支持，因为这将使其能够与讲英语的成员进行更深入的接触，并将上合组织的工作推向全球受众。印度还在会上提议将《新德里宣言》作为上合组织峰会宣言，以及其他四项专题联合声明，内容涉及去极端化战略合作、推广小米、应对气候变化的可持续生活方式和数字化转型。印度寻求各国支持，以便及时敲定这些文件，供上合组织峰会批准。据中国外交部长秦刚介绍，与会各方都认为上合组织是共同打击恐怖主义、分裂主义、毒品走私以及网络犯罪的重要平台。大家赞成在交通、能源、金融、投资、贸易、数字经济、区域互联互通、深化文化和人文交流、环境保护、气候变化、可持续发展等领域开展更多合作，以及加强上合组织与联合国和金砖国家的合作。会议还为聚集在一起的外长们提供了密集的双边会议的机会，例如，俄罗斯外长拉夫罗夫会见了中国外长，讨论了普京总统和习近平主席在3月达成的协议的实施。

西巴尔总结道，上合组织将继续扩大其足迹，拓宽其议程，并在国际体系中开辟出一个非西方的空间。但成员之间仍然存在一些关键的摩擦点，特别是中国和印度，这两个国家目前陷入了尚未解决的边界争端中。此外，印度还反对中国的“一带一路”倡议，因为印度对相关的主权问题感到担忧。西巴尔还谈到印度和巴基斯坦的关系，他指出，巴基斯坦外长布托·扎尔达里在上合组织会议上的讲话中对印度进行了间接嘲讽，并在接受媒体采访时进一步批评了莫迪政府，而在会议结束后他的评论也引起了印度外长的尖锐回应。巴基斯坦目前正处于一场重大的内部危机之中，这可能会影响其对上合组织峰会的参与。但作者最后话锋一转，指出印度和巴基斯坦的分歧对上合组织日益增长的地位并不重要，更重要的是俄罗斯-印度-中国的三角关系。

（审校：印恺  编辑：祝嘉聪）

原文于5月16日发表于《今日俄罗斯》

https://www.rt.com/india/576318-sco-india-eurasia-bloc/