张含睿译评

（图片来源：Twitter）

1月31日，美国总统国家安全事务助理沙利文与印度总理国家安全顾问多瓦尔启动了“美印关键和新兴技术倡议”（iCET），并在华盛顿举行了开幕会议。印度观察家研究基金会安全、战略与技术中心主任拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰认为，印美战略关系看起来已经有了坚实的基础，双方都渴望在国防和关键及新兴技术方面实现更深入的合作。而“考虑到国家安全考量中的中国因素，印度已经开始摒弃过去对美合作中的犹豫，至少在印度利益最大化的领域是这样”。

首先，拉贾戈帕兰介绍了iCET 倡议的主要内容。iCET 倡议由印度总理莫迪和美国总统拜登于 2022 年 5 月发起，目标是提升和扩大印美两国政府、企业和学术机构之间的战略技术和国防工业合作伙伴关系。白宫的情况说明指出，两国领导人认为印度和美国作为两个具有共同价值观和尊重人权的民主国家，应该“主动塑造技术设计、开发、管理和使用方式”，以实现“基于互信的开放、可访问和安全的技术生态系统，加强和巩固民主价值观和民主制度”。iCET 倡议所提的关键技术领域包括国防、半导体供应链、太空和 STEM（科学、技术、工程和数学）等。此外，该倡议鼓励双方在生物技术、先进材料和稀土加工技术等重点领域寻找共同开发和协同生产的方法，同时通过博览会和推介会等形式建立起双方关键技术领域的“创新桥梁”。iCET 被视为一个可以解决两国监管障碍以及贸易和人才流动问题的有效机制。为实现这一目标，加强印美的创新生态系统联系被确定为一个重要的工作领域。双方就促进美国国家科学基金会与印度科研机构的合作伙伴关系签署了新的实施计划，旨在扩大两国在人工智能、量子技术、先进无线技术等多领域的合作。双方还建立了印美联合量子协调机制，涉及来自工业界、学术界和政府的利益相关者，以促进产研结合。双方还计划在高性能计算 (HPC) 领域进行合作，以打破美国向印度出口 HPC 技术和源代码的壁垒。

其次，拉贾戈帕兰对iCET 的未来发展前景作出展望，认为iCET 将有效提升印度半导体供应链和国防工业实力。拉贾戈帕兰指出，iCET 对弹性半导体供应链的关注对印度尤为重要。莫迪在去年 4 月举行的半导体印度计划(SemiconIndia)会议上表示，要将印度打造成全球半导体供应链的主要合作伙伴之一。“印度自身的半导体消费预计到 2026 年将超过 800 亿美元，到 2030 年将超过 1100 亿美元。”根据白宫的情况说明书，两国将致力于支持印度半导体设计、制造和制造生态系统的发展，并利用互补优势促进熟练劳动力的发展，以支持全球半导体供应链，并鼓励在印度发展成熟的技术节点和封装方面发展技术合作伙伴关系。iCET 还将就 5G 和 6G 的研发进行合作，以实现“在印度部署和采用开放式无线接入网（Open RAN），促进该行业的全球规模发展。”

而在国防技术创新和合作方面，iCET 正在制定印美国防工业合作路线图，以推动更大范围的技术合作，实现联合开发和生产，下一步合作最关键的项目是开发喷气发动机和弹药技术方面的合作。具体而言,美国政府将加快批复美国通用电气公司的联合开发喷气发动机的申请，为印度本土运营和生产的喷气式飞机提供动力。拉贾戈帕兰表示，考虑到印度在这方面有所欠缺，这将是一个值得关注的合作领域。此外，双方将在海上安全与情报监视侦察领域开展长期合作，并加强实际操练，美国防部副部长凯瑟琳·希克斯和多瓦尔在会谈中探讨了启动一个新的“创新联合机制”以连接美国和印度的国防企业，满足印度方面的独特需求，加强两国国防工业合作。

最后，地缘政治因素是iCET倡议形成的重要推动力。首先是中国因素，美国总统国家安全事务助理沙利文称所谓“中国挑战”对印度的战略考量产生了深远影响。印美两国将深化在量子计算、人工智能、5G无线网络和半导体等领域的合作，而中国在这些领域已经占据主导地位。印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人哈什·V·潘特指出，iCET 倡议“发生在技术正成为美中关系的决定性因素的时刻，技术地缘政治在某些方面正在重塑全球力量平衡。同时，这也说明美国对印度崛起成为印太地区的主要参与者寄予厚望。”其次，俄罗斯因素也是促进印美科技合作的重要一环。潘特认为“印度和美国在尖端技术上的合作越多，俄罗斯对印度战略规划的影响力就越小。”华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格曼(Michael Kugelman)表示，该协议反映了印美关系在过去几十年间的巨大进展，因为美国只会与其“最亲密的战略伙伴”谈及技术转让和情报共享。库格曼认为美国目前的政策是打一场持久战，并试图说服印度从长远角度评估俄罗斯国防供应，暗示俄将因资金短缺和制裁而无法向印度提供军事物资。

（审校：印恺  编辑：祝嘉聪）

【此译评整合了《美国之音新闻网》2月6日的报道：https://www.voanews.com/a/india-us-technology-initiatives-launched-with-eye-on-china/6949515.html】

原文于2月4日发表于《印度观察家研究基金会》

https://www.orfonline.org/research/icet-strengthening-the-india-us-tech-agenda/