侯盈译评

（图片来源：印度时报）

2022年正值印度独立75周年，印度总理莫迪曾在独立日庆典上表示：“我们必须在未来25年内，把印度变成一个发达国家。”安妮塔·英德尔·辛格（Anita Inder Singh）认为，要在印度独立一百周年之际实现这一目标，维持国内和平以在南亚地区对抗中国至关重要。

近日，印度与俄罗斯、美国举行会谈且出席了由中国主导的上海合作组织会议，这些举措可能反映了印度希望发挥更广泛的国际作用。但安妮塔·辛格认为，印度与孟加拉国、尼泊尔和斯里兰卡等重要邻国的关系才是印度外交政策最重要的组成部分，并且可以为其领导南亚邻国和印太地区提供线索。

“领导”与“支配”周边地区的概念是不同的。安妮塔·辛格认为，印度作为一个有抱负的大国，应该牢记小国与弱国厌恶“支配”（Domination)，但能够接受“领导”（leadership）的这种态度区别。如果这些国家认为“领导者”间会公平竞争，并争相为他们提供比对手更多的优惠，那他们可能会做好接受区域“领导者”的准备。

首先，印度周边地区的弱小邻国将注意到，大国需要不断进步、革新技术和发展教育，才能实现可持续发展。安妮塔·辛格指出，中国早已认识到这一点，并在此基础上推动发展，旨在2049年之前建设世界一流的武装力量。英国、美国、韩国和日本都是重视公民教育的国家，其目的在于推动进步并提高其区域和全球地位。相比之下，正如经济学家阿马蒂亚-森（Amartya Sen）所言，印度是一个例外：它想成为一个全球经济大国，却没有让所有公民接受教育。印度希望在2047年之前实现全面发展，以纪念其独立一百周年，但如果没有普及公民教育，这一目标可能无法实现。

其次，中国已经超越国际货币基金组织和世界银行，成为世界上最大的官方债权国，这证明了其巨大的经济影响力。斯里兰卡和孟加拉国已经向以上三方寻求贷款，以稳定其日益减少的外汇储备。安妮塔·辛格认为，“印太”一词表明了印度在该地区的突出存在，但哪怕在其紧邻的南亚地区，中国也是印度国家实力和影响力的有力竞争者。中国于2013年启动的“一带一路”倡议加强了其与南亚国家的经济和战略联系。除不丹和印度外，所有南亚国家都加入了“一带一路”倡议。2021年，中国的人均GDP约为12400美元，印度为2277美元，甚至落后于才独立50多年的孟加拉国（人均GDP为2503美元）。

安妮塔·辛格指出了印度发展邻国关系的重要失误。一方面，印度在2015年进行的惩罚性经济封锁迫使尼泊尔在2016年加入了“一带一路”倡议。斯里兰卡和孟加拉国紧随其后，它们都希望减少对印度的依赖，实现自身经济选择多样化。南亚邻国希望扩大其铁路、公路和海上的连接，并加强国家安全。他们认为印度也是寻求“支配”周边地区的国家，更何况中国为他们提供了更多投资。另一方面，印度把来自孟加拉国的移民称为“白蚁（termites）”，或指责他们因为贫穷而强行进入印度，冒犯了孟当局。毕竟与印度相比，人均GDP高于印度的孟加拉国也能称得上富裕。

不过，印度已经为周边地区的互联互通提供了贷款。例如，作为印度在印度洋的海洋战略的一部分，斯里兰卡已经从印度获得了信贷和投资。印度也与尼泊尔进行了重要项目合作。2022年8月，尼泊尔再次取消了两个与中国合作的水电项目，转而将其交给了印度。除此以外，尼泊尔高达98%的过境贸易是通过印度进行的，尼印贸易也占尼泊尔贸易总额的65%。然而，印度新的“烈火之路(Agnipath)”军事招募计划可能会对印度与喜马拉雅邻国的关系产生不利影响。

最后，安妮塔·辛格认为印度不能仅仅通过宣称文明联系来赢得邻国，关键在于印度对友好南亚国家的重视程度。

世界银行数据显示，南亚是世界上经济一体化程度最低的地区之一，区域内贸易总额还不及该地区国际贸易额的5%。相比之下，东盟成员国之间的贸易超过了该地区国际贸易的一半，且其中大多数国家在经济上领先于印度。安妮塔·辛格认为，他们并不害怕与“咄咄逼人”的中国进行贸易，并加入了中国提倡的区域全面经济伙伴关系。她指出，印度拒绝参与该组织，并声称该伙伴关系将由中国主导，其实是在宣传自身的经济弱点。

与印度一样，中国也在强调其与南亚的重要历史联系。例如，孟加拉国总理谢赫·哈西娜8月7日在达卡会见中国外交部长王毅时，王毅不失时机地强调了两国关系“有着深厚的历史、社会和民意基础”，双方“始终”相互信任、相互尊重、相互支持、相互帮助。

问题在于，为什么印度经常称赞的文化和文明联系没有推动与其邻国建立更强的经济联系？安妮塔·辛格认为，这是因为印度无法确定自身在这些邻国心中的重要性。印度周边的弱国因意识到自身永远不可能成为南亚的主导力量而惧怕中国，但向中国靠拢将获得更多利益。

同时，印度国内的宗教分化也引发了南亚国家的担忧。一个政治上和社会上和谐的印度可以为其邻国树立榜样，而一个分裂且高压的印度则会引起邻国对自身安全的担忧。这也是印度邻国“打中国牌”的一个原因。国内和平与进步对于印度在南亚与中国的对抗而言至关重要。安妮塔·辛格认为，印度必须树立一个良好的国家形象，成为一个能够实现和巩固经济、民生和战略安全，维护社会和谐，且与中国相比能给予他们更多利益的国家。

（审校：李心航  编辑：段染）

原文于9月29日发表于《印度论坛报》

https://www.tribuneindia.com/news/comment/neighbourhood-outreach-critical-for-india-436280