戴悦

2020年，世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。2020年，是中国发展进程中具有里程碑意义的一年。中国共产党十九届五中全会胜利召开，为未来五年乃至更长一个时期中国发展擘画了宏伟蓝图。面对各种全球性挑战，中国坚定捍卫多边主义，履行大国责任，展现大国担当。展望未来，中国将始终坚持做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，为世界稳定与繁荣贡献更多的中国智慧与力量。

一、2020年中国国际法实践的国际形势

2020年，国际形势错综复杂。新冠肺炎疫情肆虐全球，单边主义、霸权主义冲击国际秩序，世界经济严重衰退。为应对全球性威胁，国际社会寻求解决方案，团结合作，维护世界和平与发展。

一方面，人类发展面临着空前的风险与挑战。首先，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，影响广泛深远。新冠肺炎疫情是自二战以来人类面临的最严重的全球性公共卫生危机，当前仍在世界范围蔓延，对全球治理体系、世界经济发展以及国际政治格局产生严重冲击。其次，单边主义、霸权主义加剧，破坏以国际法为基础的国际秩序，威胁世界和平与稳定。个别国家鼓吹本国优先，多次单方面退出国际组织，撕毁一些国际协议甚至挑动对立、制造分裂，冲击国际稳定。最后，全球经济严重衰退，各国经济发展面临严峻挑战。受疫情影响，世界经济同时遭受着供给中断和需求萎缩的冲击。同时，保护主义盛行，贸易保护措施更加恶化了国际经济环境，严重伤害了以世界贸易组织为基石的多边贸易体制。

另一方面，面对全球性危机，国际社会寻求加强合作，携手共克时艰。在联合国成立75周年纪念峰会上，各国一致通过的《纪念联合国成立75周年宣言》再次重申和强调坚持多边主义。在疫情应对方面，世界卫生组织、上海合作组织等多边平台为全球抗疫注入了力量。在经贸方面，二十国集团、亚太经合组织等多边机制在复苏经济方面发挥了重要作用。《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大的东亚自贸区诞生，有利于全球经济复苏。总体而言，和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流。

二、2020年中国国际法实践的回顾

2020年，面对不稳定性、不确定性更加突出的国际形势，中国恪守以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，为应对全球性挑战贡献了中国智慧与中国方案。中国的国际法实践为世界和平与发展注入强大动力。

2020年，中国坚定维护联合国权威，为全球治理凝聚国际共识。在联合国成立75周年系列高级别会议等重要的国际平台上，中国鲜明地向世界表达了坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，坚定支持与践行多边主义，坚定推动构建人类命运共同体等原则立场，获得了各国高度评价。中国坚持共商共建共享的全球治理观，强调全球治理应推动各国权利平等、机会平等、规则平等，使全球治理体系符合变化了的世界政治经济，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势，国家之间的分歧应通过协商解决。中国声音为全球治理体系改革凝聚了新的共识，指明了正确方向。

2020年，中国始终秉持国际合作原则，同国际社会携手应对发展挑战。中国积极投身国际抗疫合作，坚定支持世界卫生组织发挥领导作用，分享疫情信息与抗疫经验，向国际社会提供人道主义援助，为维护全球公共卫生安全贡献中国力量。中国始终遵循互利互惠原则，不断推进多双边与区域经济合作。中欧投资协定成功落地，中日韩三国自贸协定谈判正稳步推进。中国宣布将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，展现了开放的态度。此外，中国还主动参与数字治理等新兴领域国际规则的制定，发布了聚焦当前重大数据安全问题的首份国际倡议——《全球数据安全倡议》，就政府和企业在数据安全领域行为规范提出建设性方案，为加强全球数字治理贡献中国智慧。

2020年，中国坚定奉行多边主义，推动多边机制的合理化改革。在联合国成立75周年纪念峰会上，中国呼吁联合国要主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动，为后疫情时代联合国改革提供了中国方案。在经贸领域，中国坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，与欧盟等世界贸易组织成员建立“多方临时上诉仲裁安排”，以维护世界贸易组织争端解决机制在上诉机构停摆期间运转。

三、2021年中国国际法实践的展望

2021年，是中国“十四五”规划开局之年，中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进。未来，中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚持走和平发展道路，为推动构建人类命运共同体贡献更多的中国智慧和中国力量。

第一，继续推动国际抗疫合作，共建人类卫生健康共同体。中国将秉持人类命运共同体理念，支持世界卫生组织工作，推动完善全球卫生治理。中国应在联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等国际框架和多边合作机制内，继续深化与各国的沟通与协作，加强疫苗、药物研发等方面的国际合作，维护地区和全球公共卫生安全。一旦中国新冠疫苗研发成功并投入使用，中国将履行承诺，优先向发展中国家提供，以实际行动增强疫苗的可及性和可负担性。

第二，深入推进“一带一路”高质量发展，助力世界经济复苏。中国应当秉持绿色、开放、廉洁理念，继续推进与“一带一路”相关国家在规划、机制等方面的对接，加强卫生、绿色发展、数字经济等领域务实合作，共建健康、绿色、数字“一带一路”。另外，中国应当主动对接广泛接受的国际规则标准与最佳实践，通过“一带一路”建设主动参与数字经济等领域国际规则的制定，贡献中国智慧与中国力量。

第三，主动参与并引领全球治理，推动构建更加公平合理的国际秩序。中国应当继续坚持多边主义，坚定维护联合国权威，充分发挥联合国在国际事务中的核心地位与作用；继续维护多边贸易体制和规则，推动经济全球化与贸易投资自由化便利化。同时，中国应秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，推动解决全球性问题。此外，中国可以通过参与大湄公河次区域合作、东盟与中日韩等区域合作机制，就区域性议题开展务实合作，促进区域共同发展。

（作者是武汉大学国际问题研究院2019级博士研究生）

（责任编辑：何丹）

Say Goodbye to 2020: The Review and Prospect of China Practice of International Law

DAI Yue

In 2020, the world has entered a period of turbulence and transformation. The international environment is becoming more and more complex, and the instability and uncertainty have increased significantly. The year 2020 is a milestone in China's national development. The successful Fifth Plenary Session of the 19th the Communist Party of China Central Committee set out a great vision for China's development in the coming five years and beyond. In the face of various global challenges, China firmly upholds multilateralism, shoulders its responsibilities and makes its contribution as a major country. Looking ahead, China will always be a builder of global peace, a contributor to global development and a defender of international order, contributing more Chinese wisdom and strength to world stability and prosperity.